ФАКТЫ, СОБЫТИЯ, ТЕНДЕНЦИИ

Родители против уплотнения детских садов

Демографическая политика дала свои плоды: детей в возрасте до четырех лет в стране стало больше на целый миллион. А очередь в детские сады – 2 миллиона. Чиновники решили проблему очередей очень легко – если не хватает мест в детсадах, надо просто увеличить предельную наполняемость групп. Всю последнюю неделю апреля и начало мая проходила всероссийская акция против введения новых СанПиНов, увеличивающих предельные нормативы наполняемости детсадов. Родители выходили на митинги и пикеты по всей стране: в Архангельске, Волгограде, Красноярске, Москве, Мурманске, Нижневартовске, Новосибирске, Петрозаводске, Томске и так далее. Их требования были предельно ясны: обеспечить каждому ребенку бесплатное и доступное дошкольное образование.

Противоречие с Конституцией

Организовало родителей Всероссийское движение РДДДО («Российским детям – доступное дошкольное образование»). Сегодня его активисты есть в тридцати самых крупных российских городах.
Еще с 2009 года РДДДО проводило акции, включая общероссийские голодовки, письма президенту, правительству об освобождении от налогов семей, чьи дети не посещают детские сады из-за очереди, пытаясь привлечь внимание властей к этой проблеме. Однако в конце прошлого года главный санитарный врач Геннадий Онищенко утвердил «Изменения №1 к СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», СанПиНам 2.4.1.2791-10.
Если раньше предельная наполняемость группы ограничивалась количеством детей и площадью и должна была составлять не более 20 человек, то теперь количество детей в группе будет зависеть только от игровой площади. А она рассчитывается по нормативу 2,5 кв. м на человека для ясельного возраста и 2 кв. м для детей постарше. Причем место, занимаемое мебелью, тоже считается игровой площадью.
По оценке экспертов РДДДО, теперь число детей в группах вырастет до 40 (а число воспитателей останется прежним). Не надо быть специалистом, чтобы понять, к чему это приведет. Рост травматизма, стрессы и, разумеется, бич всех дошколят – инфекции. Об индивидуальном развитии ребенка тоже лучше не вспоминать.
В РДДДО уверены: эти изменения противоречат постановлению Правительства РФ от 12 сентября 2008 г. № 666 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении», в котором зафиксирована предельная наполняемость группы. Противоречат они и 55-й статье Конституции, согласно которой в России не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Но отменять свое постановление главврач Геннадий Онищенко не торопится.
Более того, в интервью телеканалу «Дождь» он заявил, что движение «Российским детям – доступное дошкольное образование» – «левое», и предположил, что таким образом родители готовятся к выборам.
Они, кстати, к ним и правда готовятся. На сайте движения фиксируются все обещания региональных властей, которые традиционно не исполняются, все неправомерные действия местных администраций и муниципалитетов, а сводки из отдельных городов напоминают фронтовые: исковые заявления, суды, апелляции, неисполнение решений суда.

А на стадионы денег хватает...

В РДДДО подсчитали – для полного решения проблемы нехватки мест в детсадах во всей стране надо не больше 1 трлн руб.: на строительство новых зданий и реконструкцию используемых не по назначению помещений детсадов. Еще 250 млрд руб. надо ежегодно на выплаты компенсаций матерям, воспитывающим детей дома. Предложения, откуда эти миллиарды взять, у РДДДО есть, но вряд ли наше государство готово расстаться с идеей проведения Чемпионата мира по футболу в 2018 году (около 1,5 трлн руб.), раскупорить золотовалютные резервы (14,3 трлн руб. на 21.01.2011) или пожертвовать фондом национального благосостояния (2,6 трлн руб. на 01.01.2011). Как известно, «дети – наше все», но у власти есть, видимо, кое-что еще. Например, профессиональный спорт. На сайте РДДДО приведено любопытное сравнение: сколько тратят регионы на развитие спорта и сколько на дошкольное образование. Детсады проигрывают стадионам всухую. Так, в Томске на начало этого года в очереди стояли свыше двадцати тысяч детей, за 20 лет в Томске построен всего один (!) детский сад, но при этом на поддержку футбольного клуба «Томь» ушло более 1,5 млрд рублей. Столько же дает Свердловская область на строительство первой очереди Трамплинного горнолыжного комплекса. При этом в области не хватает около 67 тысяч мест в детсадах. В Красноярском крае в очереди стоят 100 тысяч детей, а на реконструкцию зала Красноярской филармонии потрачено 3,4 млрд. И так далее.
При этом, по мнению Бориса Альтшулера, председателя РОО «Право ребенка», решение этой проблемы не требует таких уж больших затрат.
– Нужно ввести компенсации очередникам в переходный период, пока они не получили места, – рассказал он. – Также следует развивать негосударственную сферу дошкольного образования и внедрять семейные группы детского сада.
Чтобы негосударственные детсады смогли развернуться в полную силу, необходимо ввести индивидуальные сертификаты дошкольного образования, уверен Борис Альтшулер.
– Соответствующие изменения в Бюджетный кодекс недавно разработаны в Минэкономразвития, – заметил он. – Нужно также, чтобы правительство поручило Минобрнауки разработать нормативную базу для этого сертификата. А что до «надомных» семейных воспитательных групп, то это самый естественный способ для увеличения мощности существующих детсадов. Такая система широко применяется во Франции, есть это и в ряде российских регионов. Конечно, придется потратиться: на оплату надомных воспитателей, питание детей, транспорт для доставки обедов в семейные группы, повышение зарплат сотрудникам «головных» детсадов. Однако все эти бюджетные траты не превышают тех, что выделяются на ледовые дворцы и стадионы.

Впереди  ? всероссийская акция протеста

Осенью прошлого года прошла пятая общероссийская голодовка – в ней участвовали 37 человек из 15 регионов страны. В шестой – уже 75 человек из 22 регионов России. А с 20 по 22 мая пройдет седьмая общероссийская голодовка в защиту прав детей на качественное бесплатное дошкольное образование. Первого июня пройдет очередная всероссийская акция протеста. Требования родителей просты:

1. До 1 апреля 2013 года обеспечить всех детей России бесплатными местами в детских садах.

2. С 1 мая 2011 года выплачивать каждому не посещающему государственный детсад ребенку в возрасте с 1,5 лет до поступления в школу ежемесячную компенсацию в размере не менее 80% от средней по населенному пункту платы за коммерческий детский сад.

3. Прекратить порочную практику уплотнения детей в детских садах и отменить последние изменения СанПиНов от 20 декабря 2010 года.

4. Повысить финансирование детских садов, чтобы зарплата персонала была не ниже средней по региону.

5. Отправить в отставку главного санитарного врача РФ Геннадия Онищенко и министра образования и науки РФ Андрея Фурсенко.

Подробная информация – на сайте движения http://rdddo.ru/.