ФАКТЫ, СОБЫТИЯ, ТЕНДЕНЦИИ

Замещающие родители будут получать педагогическую подготовку

В июле в Министерстве образования и науки на специальном брифинге подвели итоги работы по семейному устройству детей-сирот в 2008 году. Число детей, устроенных в замещающие семьи, растет. Но одновременно увеличивается и число возвратов детей в сиротские учреждения. Поэтому требования к замещающим родителям ужесточаются. Об этом сообщила директор Департамента государственной политики в сфере воспитания, дополнительного образования и социальной защиты детей Алина Левитская.

Динамика положительная и отрицательная

По данным департамента, в 2007 году было выявлено 124384 детей-сирот. В 2008 году – 115627. Около 114 тысяч детей были отданы под опеку, устроены в приемную семью или усыновлены.
Усыновление традиционно считается наиболее предпочтительной формой семейного устройства. Однако эту форму выбирают лишь 12% родителей. Специалисты объясняют это тем, что 63% детей-сирот – подростки от 10 лет и старше и у многих есть проблемы со здоровьем. Министерство выстраивает новую процедуру передачи детей в приемные семьиГод от года растет популярность другой формы семейного устройства – приемной семьи. Если в 2006 году в приемные семьи были переданы лишь 8500 детей, то в 2007-м – 20910, а в 2008-м – 21308.

Но, как считает А.Левитская, в этой популярности есть доля меркантильных соображений. За счет федерального бюджета приемные родители получают пособия на содержание детей – 5432 руб. и зарплату – 6361 руб. ежемесячно плюс единовременную выплату в размере 9000 руб. В дополнение многие субъекты РФ установили свои доплаты и преференции. В результате, по словам Левитской, «начался массовый исход из родственной опеки в приемные семьи из-за желания получить стабильное финансирование».

Не случайно одновременно с ростом числа приемных семей увеличивается и количество возвратов детей в сиротские учреждения. Более 1000 решений об устройстве детей в семьи было отменено из-за невыполнения приемными родителями, опекунами, усыновителями своих обязанностей, более 30 – по причине жестокого обращения с детьми.

Поэтому главной задачей в министерстве считают «выбраковку» неподходящих кандидатов в замещающие родители.

...И даже на конкурсной основе

В мае этого года были приняты Постановления Правительства РФ № 423 и 432, определяющие порядок передачи детей на различные формы семейного устройства и устанавливающие единый перечень документов, которые должны предъявлять кандидаты в замещающие родители.

Помимо медицинского заключения о состоянии здоровья и традиционных справок об отсутствии судимости, соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, теперь потенциальные приемные родители обязаны представить документ о получении психолого-педагогической подготовки и пройти психологическое обследование.

Обучающие семинары, тренинги и тестирование осуществляют не только органы опеки и попечительства, но и службы сопровождения замещающих семей и учреждения по оказанию психолого-педагогической и медико-социальной помощи (ППМС-центры). Действует около 1,5 тыс. таких организаций, оказывающих поддержку 87 тыс. замещающих семей.

По свидетельству А.Левитской, профессиональные службы отсеивают до 40% кандидатов в замещающие родители, что, по ее мнению, призвано «сократить число возвратов детей и снизить уровень насилия в приемных семьях». Глава департамента не исключает, что в ближайшем будущем приемных родителей будут отбирать на конкурсной основе.

Патронат сохранится?

Не меньшую тревогу среди специалистов вызывают случаи насилия в кровных семьях. Так, по данным Следственного комитета Генпрокуратуры, в минувшем году в российских семьях было зафиксировано 126 тыс. случаев жестокого обращения с детьми, 9400 детей подверглись сексуальному насилию, 12,5 тыс. подростков находятся в розыске.

В связи с этим необходимо усилить профилактическую работу с неблагополучными семьями, в том числе за счет социального патроната. Как пояснила А.Левитская, это временное помещение ребенка в замещающую семью по договору с кровной. При этом сохраняется связь ребенка с биологическими родителями, которым предоставляется шанс исправиться, решить свои проблемы.

«В этих случаях как превентивная мера может использоваться ограничение в родительских правах, но можно обойтись и без этого», – констатировала А.Левитская.

Однако временное помещение детей в семьи предусмотрено не более чем на один месяц, а создание патронатных семей на более длительный срок прекращено с 1 сентября 2008 года – с момента вступления в силу Закона «Об опеке и попечительстве».

«Министерству удалось внести поправки в этот закон, позволяющие сохранить те патронатные семьи, которые были созданы до 1 сентября 2008 года, теперь нам предстоит внести изменения, делающие легитимной данную форму семейного устройства детей», – подчеркнула А.Левитская.