ФАКТЫ. СОБЫТИЯ. ТЕНДЕНЦИИ
Закон «Об образовании в РФ»: цепная реакция поправок
Депутаты теперь надолго обеспечены работой
19 июня Госдума приняла во втором и третьем чтениях
законопроект о внесении изменений в различные законодательные акты, так
или иначе связанные с Законом «Об образовании в РФ».
Ключевой момент – «изменять
можно»
Напомним, первое чтение состоялось 29 декабря 2012 г., и на
тот момент насчитывалось 110 «сопутствующих» законов, но в процессе
работы над поправками, пик которой пришелся на текущую весеннюю сессию,
их число возросло до 180.
Выступая в пресс-центре «РИА Новости» накануне заседания, руководитель
Комитета Госдумы по образованию Вячеслав Никонов рассказал о том, с
какими трудностями пришлось столкнуться депутатам в ходе этой работы.
Изменения в Закон «О науке и государственной научно-технической
политике» вызвали наибольшие дискуссии, в частности, предложения
отказаться от традиционной для России системы аттестации научных кадров
в пользу западной, предусматривающей присвоение степени PhD вузами. То
есть – отказ от докторантуры, упразднение ВАКа. И хотя качество
диссертационных работ в последнее время подвергается разгромной
критике, члены профильного комитета посчитали переход к новой модели
непродуктивным, поскольку это автоматически привело бы к отмене
существующих ученых степеней (кандидатов, докторов наук) и ученых
званий (доцент, профессор). Также глава профильного комитета Госдумы
считает, что «кампания по выявлению плагиата в научных работах все чаще
носит политический характер, поэтому ее следует вводить в правовые
рамки».
Изменения в Закон «О воинской обязанности и военной службе» – вторая
горячая тема. На фоне уменьшения числа молодых людей призывного
возраста нашлось немало сторонников сократить имеющиеся отсрочки – в
частности для аспирантов и магистров. Однако эти опасные атаки удалось
отбить:
– Вносилось много кардинальных предложений, которые не порадовали бы
нашу общественность, но мы договорились с правительством и Минобороны
не менять нормы, связанные с отсрочками, поскольку новый Закон «Об
образовании в РФ» никаких изменений в этом плане не предусматривает.
Для детей-сирот и некоторых других категорий льготников взамен ранее
существовавшей льготы на внеконкурсное поступление в вуз дано право
заниматься на подготовительных курсах за счет бюджетных средств. Теперь
им полагается отсрочка от службы в армии. При этом Вячеслав Никонов
подчеркнул: споры еще не закончены.
Что и какой
ценой изменяется
Однако и 19 июня по вопросу о предоставлении детям-сиротам, а
также лицам, находящимся в местах лишения свободы, права на получение
второго (бесплатного) среднего профессионального образования по
программам подготовки специалистов среднего звена окончательных решений
не последовало, хотя оно предусмотрено новым Законом «Об образовании в
РФ». Вячеслав Никонов усмотрел в этом предложении отсутствие
финансово-экономического обоснования и предложил вернуться вопросу
после 1 сентября, когда «Закон об образовании в РФ» вступит в силу.
А вот вопрос о светскости образования будировал депутатскую активность.
Напомним, тема обсуждается в Госдуме не впервые. Еще на стадии
обсуждения законопроекта оппозиция билась за отмену ст. 87,
легализующей преподавание «Основ религиозных культур и светской этики»
в школах. А депутаты от «Единой России» предложили тогда внести
поправку в Закон «О свободе совести», первая редакция которой
предусматривала «выделять в школах помещения для религиозных обрядов по
просьбе родителей». Фактически – молельные комнаты. Потом редакцию
изменили, и, согласно окончательному варианту, теперь разрешается
проводить религиозные обряды в зданиях, строениях религиозного
назначения, расположенных на территории образовательных организаций, а
также в помещениях образовательных организаций, которые исторически
использовались для религиозных обрядов.
Депутат от КПРФ Борис Кашин потребовал сохранить светский характер
образования, гарантированный Конституцией, и призвал не доводить дело
до конфликтов. По его словам, «у нас много состоятельных людей, которые
готовы на территории образовательного учреждения построить храм».
Данная норма приведет к разжиганию межконфессиональной розни,
поскольку, стоит построить православную церковь рядом с учебным
заведением, придут мусульмане с требованием построить мечеть.
Однако Вячеслав Никонов уверен: «Если дети будут знать 10 заповедей,
это неплохо. Знание содержания Корана, Библии, Торы – обязательно для
любого культурного человека».
Он призвал депутатов проголосовать за внесение этой поправки, пояснив,
что без этого не будет работать Закон «Об образовании в РФ».
Парламентарии проголосовали: 244 – «за» и 237 – «против». Но можно ли
такой расклад считать основанием принятия решения?
…Впереди новые дискуссии, которые развернутся вокруг поправок к Закону
«Об образовании в РФ» и изменений в кодексы – Трудовой, Налоговый,
Бюджетный и другие, также связанные с Законом «Об образовании».