ДОКУМЕНТЫ № 121
Постановление
О предварительных итогах третьего этапа
Всероссийских коллективных действий профсоюзов
работников непроизводственной сферы РФ в форме
Всероссийской забастовки работников
образования, здравоохранения, культуры
12 октября 2005 года и других формах
протеста
Рассмотрев и обсудив предварительные
итоги третьего этапа Всероссийских коллективных
действий профсоюзов работников
непроизводственной сферы Российской Федерации в
форме Всероссийской забастовки работников
образования, здравоохранения, культуры 12 октября
2005 года и других формах протеста, Совет
Ассоциации профсоюзов работников
непроизводственной сферы Российской Федерации
констатирует.
Несмотря на усиливающееся с каждой проведенной
акцией профсоюзов административное давление на
профсоюзные структуры как в центре, так и
особенно на местах в целях недопущения участия
работников учреждений образования,
здравоохранения, культуры в массовых
коллективных действиях протеста, значительное
число членов профсоюзов проявили
сознательность, гражданское мужество, верность
принципу профсоюзной солидарности и приняли
активное участие в третьем этапе Всероссийских
коллективных действий профсоюзов – членов
Ассоциации.
По обобщенным данным, поступившим в Совет
Ассоциации из семи субъектов Российской
Федерации, забастовку возобновили 504155
работников в 13006 образовательных,
лечебно-профилактических и
культурно-просветительских учреждениях. Во всех
формах протеста приняли участие более 2 млн
человек, в том числе около полумиллиона
работников бюджетных учреждений вышли на
митинги, шествия, пикетирование
административных зданий. В адрес Президента РФ
В.В.Путина, Правительства РФ, Государственной
думы РФ было направлено более 15 тысяч телеграмм.
Под Обращением к Президенту РФ было собрано
более 130 тысяч подписей.
Твердая и последовательная позиция Совета
Ассоциации на переговорах с правительственной
стороной, своевременное проведение консультаций
с руководителями социальных комитетов
Государственной думы РФ, состоявшиеся встречи с
Председателем Государственной думы РФ
Б.В.Грызловым и заместителем Председателя
Государственной думы РФ В.В.Володиным, активная
поддержка переговорного процесса членами
профсоюзов, входящих в Ассоциацию, в ходе
коллективных действий 12 октября 2005 г. в форме
забастовки и других активных формах обеспечили
принятие решения Государственной думой РФ о
некотором перераспределении финансовых средств
при рассмотрении проекта федерального бюджета
на 2006 год во втором чтении и направлении 13,6 млрд
рублей на увеличение зарплаты фельдшерам и
медсестрам фельдшерско-акушерских районных
пунктов, врачам и медсестрам «скорой помощи», на
повышение уровня надбавок за наличие ученых
степеней кандидата и доктора наук в вузах, на
приобретение автобусов для сельских школ,
оснащение школ учебно-наглядными пособиями,
строительство физкультурно-оздоровительных
комплексов.
Совет Ассоциации отмечает, что в ходе
состоявшейся 19 октября 2005 г. встречи
представителей российских объединений
профсоюзов, входящих в Федерацию независимых
профсоюзов России (ФНПР), с Президентом РФ
В.В.Путиным в Ново-Огареве удалось
проинформировать Президента России о сути
разногласий Совета Ассоциации профсоюзов
работников непроизводственной сферы с
Правительством РФ по вопросам порядка и сроков
реализации поручения Президента РФ по повышению
зарплаты работников бюджетной сферы в 1,5 раза в
реальном выражении и, в частности, порядка
индексации зарплаты в 2006 году. Ему также были
переданы предложения профсоюзов по повышению
эффективности использования бюджетных средств,
направляемых на повышение материальной
заинтересованности работников образования и
здравоохранения в улучшении качества работы в
рамках национальных проектов, заявленных
Президентом РФ, а также предложения по созданию
условий для привлечения молодых учителей,
преподавателей, врачей, медицинских работников в
образовательные и лечебно-профилактические
учреждения.
Совет Ассоциации отмечает, что проведение
Всероссийских коллективных действий работников
образования, здравоохранения и культуры явилось
следствием проявленного властью нежелания вести
конструктивный диалог с профсоюзами в условиях
модернизации социальной сферы по вопросам
преодоления негативных социальных последствий
для положения работающих в бюджетных отраслях,
низкодоходных слоев населения, а также по
проблемам усиления заинтересованности
педагогических работников, врачей, медицинского
персонала, работников культуры в проводимых
преобразованиях.
Совет Ассоциации осуждает предпринятые властями
всех уровней в преддверии Всероссийской акции
меры, направленные на дискредитацию целей и
действий профсоюзов работников
непроизводственной сферы, обеспечивающих
реализацию конституционных гарантий прав
граждан в сфере образования, здравоохранения,
культуры, добивающихся повышения уровня
федеральных социальных гарантий, в том числе в
сфере оплаты труда, а также проявленные властью
сильнейшее административное давление,
запугивание и шантаж в отношении членов
профсоюзов, принявших решение об участии в
коллективных действиях в защиту своих
социально-экономических интересов, с целью
предотвратить или сократить масштаб акций
протеста.
Совет Ассоциации вынужден отметить, что вопреки
решениям руководящих органов профсоюзов –
членов Ассоциации о проведении третьего этапа
Всероссийских коллективных действий, несмотря
на разъяснения, данные Советом в письме от 22.07.2005
№ 82, на Всероссийском селекторном совещании 30
августа 2005 г., на встрече с делегатами съезда ФНПР
от профсоюзов – членов Ассоциации 5 октября 2005 г.,
ряд территориальных организаций профсоюзов не
выполнили решение руководящих выборных органов
профсоюзов – членов Ассоциации о формах и
порядке проведения Всероссийских коллективных
действий и ограничились проведением 12 октября 2005
г. профсоюзных собраний, встреч профактива с
представителями власти, за что несут
персональную ответственность руководители этих
территориальных организаций.
Совет Ассоциации выражает твердое намерение
продолжать переговоры с Правительством РФ,
консультации с Государственной думой РФ и
Советом Федерации Федерального Собрания РФ, с
Администрацией Президента РФ с целью выработки
взаимоприемлемых решений по проблемам,
содержащимся в требованиях Совета Ассоциации, и
в первую очередь по изменению сроков и размера
индексации заработной платы работников
бюджетной сферы в 2006 году.
Учитывая изложенное, Совет Ассоциации
постановляет.
1. Принять к сведению информацию об участии
территориальных организаций профсоюзов –
членов Ассоциации во Всероссийской забастовке
работников бюджетной сферы 12 октября 2005 г. и в
других формах протеста.
2. Выразить благодарность коллективам учреждений
образования, здравоохранения и культуры,
принявшим участие в забастовке, а также
территориальным организациям профсоюзов,
принявшим участие в коллективных действиях в
форме митингов, шествий, пикетировании
административных зданий 12 октября 2005 г.
3. Выразить благодарность ФНПР, территориальным
объединениям профсоюзов, общероссийским
отраслевым профсоюзам за солидарную поддержку и
оказание практической помощи действиям
Ассоциации по организации и проведению
Всероссийской акции, а также выразить
благодарность делегатам V (внеочередного) съезда
ФНПР, принявшим специальное «Заявление о
положении в бюджетной сфере».
4. Рекомендовать центральным комитетам Профсоюза
работников народного образования и науки РФ,
Профсоюза работников здравоохранения РФ,
Российского профсоюза работников культуры
обсудить на очередных заседаниях руководящих
органов профсоюзов итоги участия
территориальных организаций профсоюзов –
членов Ассоциации в третьем этапе Всероссийских
коллективных действий профсоюзов работников
непроизводственной сферы РФ.
5. Совету Ассоциации:
– продолжить переговорный процесс с
Правительством РФ, Государственной думой РФ и
Советом Федерации Федерального Собрания РФ по
вопросам, содержащимся в требованиях Ассоциации,
активизировать взаимодействие с Администрацией
Президента РФ в решении проблем увеличения
размеров индексации заработной платы работников
бюджетной сферы в 2006 году, повышения уровня
федеральных государственных гарантий в сфере
оплаты труда работников, повышения
эффективности социального партнерства в
бюджетной сфере;
– добиваться включения в Единые рекомендации по
системам оплаты труда работников учреждений,
финансируемых из бюджетов на федеральном,
региональном и местном уровнях на 2006 год,
утверждаемые Российской трехсторонней
комиссией по регулированию социально-трудовых
отношений, соответствующих положений,
определяющих порядок и сроки индексации
заработной платы работников, механизмы
реализации с участием отраслевых профсоюзов
национальных социальных проектов, предложенных
Президентом РФ в сфере образования и
здравоохранения;
– провести заседание Совета Ассоциации после
принятия Федерального закона «О федеральном
бюджете на 2006 год» и определения Правительством
РФ механизмов реализации национальных проектов
в сфере образования и здравоохранения, на
котором проанализировать ход развития ситуации
в бюджетной сфере и обсудить дальнейшие действия
Ассоциации.
6. Обратиться к работникам учреждений
образования, здравоохранения, культуры,
приостановившим забастовку в соответствии с
пунктом 2 постановления Совета Ассоциации от
20.09.2005 № 70, с призывом сохранять готовность к
возобновлению забастовки по решению Совета
Ассоциации.
7. Контроль за исполнением настоящего
постановления возложить на президента Совета
Ассоциации М.М.Кузьменко, вице-президентов
Совета Ассоциации Г.И.Меркулову и Г.П.Парошина.
Президент Совета Ассоциации
М.Кузьменко
Профсоюз работников народного
образования и науки РФ
О предварительных результатах
переговорного процесса Совета Ассоциации с
Правительством РФ, подкрепленного
Всероссийскими коллективными действиями
работников образования, здравоохранения и
культуры 12 октября 2005 г., предварительных
результатах консультаций с руководителями
Государственной думы и ее социальных комитетов
5 сентября 2005 г. Президентом РФ на
встрече с членами Правительства РФ, руководством
Федерального Собрания и членами Президиума
Госсовета были определены приоритетные
национальные проекты в сфере образования,
здравоохранения, жилищной политики, сельского
хозяйства.
Председателем Правительства РФ М.Е.Фрадковым
даны поручения по разработке механизмов
реализации задач, содержащихся в приоритетных
национальных проектах в сфере образования, в
частности:
– по установлению дополнительного
вознаграждения за классное руководство
учителям, в т.ч. учителям начальных классов;
– по порядку конкурсного отбора учителей и школ,
вузов для награждения премией Президента РФ;
– по подготовке до 1 декабря с.г. предложений по
переходу на новую систему оплаты труда педагогов
в школах, а также по завершению в 2006 году перехода
к нормативному финансированию учебного
процесса.
Образован Совет при Президенте РФ по реализации
приоритетных национальных проектов Указом
Президента РФ от 21.10.2005 № 1226 с участием всех
полномочных представителей Президента РФ.
В результате консультаций с депутатами
Государственной думы РФ, председателем Комитета
Государственной думы по труду и социальной
политике А.К.Исаевым, председателями комитетов
Государственной думы по образованию и науке,
здравоохранению и культуре, встреч с
Б.В.Грызловым – Председателем Государственной
думы РФ, заместителем Председателя
Государственной думы РФ В.В.Володиным при
рассмотрении проекта федерального бюджета на 2006
год в него внесены поправки и выделены бюджетные
ассигнования на увеличение надбавок за наличие
ученых степеней кандидата и доктора наук
работникам вузов, на приобретение школьных
автобусов для реализации программы «Школьный
автобус», учебно-наглядных пособий для школ, на
строительство физкультурно-оздоровительных
комплексов – в целом на 8,9 млрд рублей.
Продолжается подготовка проекта Единых
рекомендаций на 2006 год по системам оплаты труда
для работников организаций, финансируемых из
бюджетной сферы в 2006 году с учетом требований
Совета Ассоциации и мнения депутатов
Государственной думы РФ, которые в настоящее
время прорабатываются Минздравсоцразвития
России, Минфином России, Комитетом
Государственной думы по труду и социальной
политике. По итогам обсуждения этого вопроса
может быть принят иной сценарий повышения
заработной платы работников учреждений
бюджетной сферы в 2006 году. Решение по этому
вопросу будет принято при рассмотрении проекта
федерального бюджета в третьем чтении 18 ноября
т.г.
Результаты обсуждения этого вопроса, а также
разработки механизма выполнения задач,
поставленных Президентом РФ 5 сентября 2005 г. в
рамках национальных проектов, должны найти
отражение в Единых рекомендациях по системам
оплаты труда, которые предусмотрено рассмотреть
на заседании РТК в ноябре т.г.
В результате многочисленных и продолжительных
консультаций представителей Совета Ассоциации с
Минздравсоцразвития России, Федеральной службой
по труду и занятости внимание полномочных
представителей Президента РФ на совещании в
Правительстве РФ было обращено на необходимость
проведения мониторинга повышения зарплаты в
бюджетной сфере во всех регионах России и
предоставления льгот по оплате
жилищно-коммунальных услуг специалистам
бюджетной сферы на селе, выделения субсидий
работникам бюджетной сферы на оплату
жилищно-коммунальных услуг, на недопустимость
отставания роста зарплаты в каждом регионе и
муниципалитете от рекомендуемых на федеральном
уровне размеров индексации зарплаты, а также на
необходимость принятия адекватных мер по итогам
проводимых мониторингов.
В ноябре на заседании РТК планируется
рассмотреть по предложению заместителя
Председателя Правительства РФ А.Д.Жукова,
координатора РТК, предлагаемые Министерством
образования и науки Российской Федерации
механизмы реализации национальных проектов в
сфере образования.
25 октября состоялось заседание Совета по науке,
технологиям и образованию.
Во вступительном слове Президентом РФ было
заявлено, что для решения проблемы качества
образования нужна не только хорошая
материально-техническая и методическая база, но
и достойные условия жизни и работы педагога –
главной движущей силы качественного обновления
вузов и школ, которая сейчас нуждается в
поддержке государства.
В.В.Путин сказал, что молодым педагогам будет
оказана поддержка в ходе реализации еще двух
других национальных проектов – по доступному
жилью и улучшению жизни на селе. Он подтвердил
намерение проанализировать возможность
внесения корректив в планы реализации
национальных проектов, в том числе с учетом
предложений, высказанных председателем
Профсоюза работников народного образования и
науки Г.И.Меркуловой.
Ваше мнение
Мы будем благодарны, если Вы найдете время
высказать свое мнение о данной статье, свое
впечатление от нее. Спасибо.
"Первое сентября"
|