ДОКУМЕНТЫ N 117
Наши консультации
Засчитывается ли педагогам время
военной службы в педагогический стаж для оплаты
труда и для начисления льготной пенсии по
старости?
Согласно разъяснениям, данным в
совместном письме Министерства образования и
науки Российской Федерации и Профсоюза
работников народного образования и науки
Российской Федерации от 26.10.04 г. № АФ-947-96
(Приложение 2), педагогическим работникам в стаж
педагогической работы засчитывается без всяких
условий и ограничений время нахождения на
военной службе по контракту из расчета один день
военной службы за один день работы, а время
нахождения на военной службе по призыву – один
день военной службы за два дня работы. Эти
периоды времени засчитываются в стаж
педагогической работы, если им непосредственно
предшествовала и за ними непосредственно
следовала педагогическая деятельность.
Таким образом, и при оплате труда, и при
исчислении стажа педагогической работы,
необходимого для досрочного выхода на пенсию по
старости, время военной службы будет учтено.
Я работаю учителем музыки в
общеобразовательной школе 25 лет. В 1980–1981 гг. я
работала по совместительству, в 1981 году
находилась в декретном отпуске, а после отпуска я
вышла в ту же школу на постоянное место работы.
Входит ли время декретного отпуска в стаж, дающий
право на досрочное назначение трудовой пенсии?
Со времени принятия в декабре 2001 г.
федеральных законов “О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации”
(№ 166-ФЗ) и “О трудовых пенсиях в Российской
Федерации” (№ 173-ФЗ) изменен порядок подсчета
трудового стажа, дающего право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости
педагогическим работникам. В настоящее время
перечень должностей, учреждений и сроки работы,
дающие право на досрочное назначение такой
пенсии, определяются Постановлением
Правительства РФ № 781. По общему правилу время
нахождения в длительном отпуске (в вашем случае в
декретном) засчитывается в стаж педагогической
работы, если отпуску непосредственно
предшествовала и непосредственно за ним
следовала педагогическая работа. В связи с этим
вам надо будет уточнить при обращении в органы
социальной защиты, что означает ваша работа “по
совместительству”: была ли это работа в
дополнение к другой основной работе, и имел ли
право работник по основной должности на
досрочное назначение трудовой пенсии. Либо вы
работали в режиме неполного рабочего дня. В
определенных случаях это не лишает работника
права на включение периода фактической работы (и
последующего отпускного периода) в выслугу.
Здесь следует обратить внимание на рекомендации,
содержащиеся в совместном письме Министерства
образования и науки России и Профсоюза
работников образования и науки РФ,
опубликованном в нашем приложении “Документы”.
Я проработала 15 лет пионервожатой и
потом еще 13 лет учителем истории. Когда я
обратилась в Пенсионный фонд, то в установлении
пенсии по старости до достижения
общеустановленного срока выхода на пенсию мне
было отказано. При этом работники Пенсионного
фонда говорят, будто письмо “О размерах и
условиях оплаты труда работников
общеобразовательных учреждений” Министерства
образования и науки не является для них законом.
Кто прав?
Право на выход на пенсию до достижения
общеустановленного пенсионного возраста
предоставлено педагогическим работникам,
имеющим стаж работы с детьми 25 лет. В указанном
вами письме министерство и Профсоюз работников
народного образования и науки дали официальные и
вполне компетентные пояснения по вопросу, кого
можно считать педагогическим работником и в
каких должностях он может работать с детьми.
Трудно сказать, откуда еще работники Пенсионного
фонда могут получить эти сведения, но если они
будут настаивать на своей ошибке, то пенсионер
свое право может защитить в суде.
Являясь постоянными подписчиками
вашей газеты, мы особенно обращаем внимание на
юридические консультации. Наш лицей находится на
федеральном бюджете. С января 2004 года у нас идет
задолженность по льготам, а с января 2005 года наша
бухгалтерия перестала начислять льготу даже на
бумаге и передавать данные в ЖКХ. Часть
преподавателей проживают в частном секторе с
печным отоплением (местность приравнена к району
Крайнего Севера) и не получают никаких льгот по
дровам. Просим объяснить механизм начисления и
получения всех льгот для педагогических
работников.
В вашем письме содержатся два вопроса:
как быть с долгами, что образовались до 1 января
2005 года, если именно с этой даты начало
действовать новое законодательство о льготах, и
как оформить льготы соответственно действующему
закону?
Как известно, в законодательство о льготах
внесены изменения (об этом мы неоднократно
писали в нашем приложении “Документы”), но
фактически новые законы почти не коснулись
состава льгот, а существенно изменен только
порядок их предоставления. Если прежде
потребителям предоставлялись льготы, главным
образом в “натуральной” форме, и оплачивались
они централизованно, то теперь потребитель будет
получать сумму денег, эквивалентную льготам и
сам их оплачивать. Финансируются льготы теперь
из местных бюджетов.
Поэтому необходимо сначала принять меры к
погашению имеющихся задолженностей. Нужно при
консультации и поддержке вашего местного
(районного, краевого) финансового управления
обратиться в организацию, которая осуществляла
финансирование вашего лицея, и потребовать
возвращения долгов. Либо обратиться в суд с иском
к финансировавшей организации. Но сделать это вы
должны сами (соответственно организовавшись),
поскольку вы лично заинтересованы в выплате этих
долгов, а территориальные финансовые органы
только перечисляли вам централизованные деньги.
Иное дело с 1 января 2005 года. Теперь вам
необходимо в местной администрации (в финансовом
управлении) ознакомиться с местным бюджетом и
выяснить, включены ли в него средства на выплату
вам установленных законом льгот. Оплачиваются
льготы исходя из местных нормативов. Порядок
оплаты льгот (через кассу учебного учреждения
или учреждение социальной защиты) должен быть
определен в постановлении вашего
территориального законодательного органа.
Три или четыре года работала по
совместительству в детском саду, преподавала
английский. Но записи в трудовой книжке об этом
нет, договоров у меня не осталось, есть только
справка из детсада, что я там работала.
Относительно стажа мне сказали, что надо
поднимать архивы, но им некогда, да и в стаж это не
идет. Сейчас проблема стала актуальной, т.к.
преподавателям собираются платить по стажу. Идет
ли указанная моя работа в трудовой стаж, и если
идет, то как это оформить?
В трудовой стаж идет любая работа. В
вашем случае фактически работа выполнялась в
детском дошкольном образовательном учреждении,
работа велась с детьми. По общему правилу
выполнение такой работы в течение 25 лет дает
право на назначение трудовой пенсии до
достижения общеустановленного возраста выхода
на пенсию. Вполне, однако, возможно, что в
конкретном перечне, которым пользуются
работники Пенсионного фонда, наименование этой
должности может отсутствовать – это ошибка. Для
защиты своего права на пенсию следует обратиться
в суд с иском к Пенсионному фонду. В этом случае
ПФ должен будет представить обоснование для
отказа посерьезнее, чем “в нашей инструкции
нет”.
Точно так же руководство вашего учреждения
обязано предоставить необходимые сведения о
стаже, не ссылаясь на отсутствие времени, либо
указать архив, где эта информация находится.
Какую недельную нагрузку может
иметь администрация школы и каким документом
можно руководствоваться? Может ли администрация
проводить замещение уроков и получать оплату как
за разовые часы? Есть ли предельная нагрузка?
Согласно Трудовому кодексу объем
трудовой нагрузки в нашей стране установлен
продолжительностью 40 часов в неделю. Однако для
педагогических работников установлена
сокращенная продолжительность рабочего
времени– не более 36 часов в неделю. В пределах
этого времени в зависимости от специальности и
условий работы установлен нормативный объем
работы в часах в неделю, за выполнение которого
выплачивается ставка заработной платы. Этот же
норматив объема работы используется при
определении ставок почасовой оплаты труда
совместителей, посторонних нештатных работников
и руководящих работников образовательного
учреждения, выполняющих педагогическую работу в
собственном и стороннем учреждении образования.
Предельный объем учебной нагрузки
(преподавательской работы), которая может
выполняться в том же образовательном учреждении
руководителем учреждения, определяется
собственником имущества учреждения, либо
уполномоченным собственником лицом (органом), а
других работников, ведущих ее помимо основной
работы (включая заместителей руководителя), –
самим образовательным учреждением.
Преподавательская работа в том же
образовательном учреждении для указанных
работников совместительством не считается.
Предоставление преподавательской работы лицам,
выполняющим ее помимо основной работы в том же
образовательной учреждении (включая
руководителей), а также педагогическим,
руководящим и иным работникам других
образовательных учреждений, работникам
предприятий, учреждений и организаций (включая
работников органов управления образованием и
учебно-методических кабинетов) осуществляется с
учетом мнения выборного профсоюзного органа и
при условии, если учителя, для которых данное
образовательное учреждение является местом
основной работы, обеспечены преподавательской
работой по своей специальности в объеме не менее
чем на ставку заработной платы.
На вопросы отвечал экономист Владимир МАЛЮТИН
Президент и члены правительства
неоднократно в течение последних месяцев
обещали повысить зарплату бюджетникам. Так когда
же и на сколько увеличится заработная плата
учителя?
К сожалению, подавляющего большинства
школьных педагогов обещанное повышение не
коснется, так как в соответствии с нормами
пресловутого ФЗ № 122 от 22 августа прошлого года
размер их заработной платы определяется теперь
органами власти субъектов Федерации или
муниципалитетами. Федеральная власть полностью
сняла с себя ответственность за уровень оплаты
труда в школах. Видимо, в своих обещаниях
указанные чиновники ведут речь об увеличении
заработной платы работников бюджетных
учреждений федерального уровня, а также разного
рода федеральных чиновников, зарплата которых в
настоящее время в несколько раз выше, чем у
школьного учителя.
На вопрос отвечал адвокат Дмитрий РАСТИМЕШИН
Ваше мнение
Мы будем благодарны, если Вы найдете время
высказать свое мнение о данной статье, свое
впечатление от нее. Спасибо.
"Первое сентября"
|