ТЕОРЕМА СОЦИУМА
Неприветливая Россия
Волна беженцев и вынужденных
переселенцев из бывших советских республик
спала: достигнув максимума к 1998 году (миллион
двести тысяч человек), она к началу 2004 года
опустилась до 360 тысяч. Наши сограждане по
Советскому Союзу предпочли остаться дома или
уехать в чужие, но более гостеприимные страны с
внятной миграционной политикой.
Многие остались дома потому, что
большинство конфликтов на постсоветском
пространстве либо урегулировано, либо
заморожено. Но и отношение российского
государства к проблеме в последнее время
изменилось. Теперь статус беженца или
вынужденного переселенца предоставляется
крайне редко: в 2003 году его получили 4,7 тысячи
человек. Многих не явившихся на перерегистрацию
просто сняли с учета, независимо от того,
выполнило ли государство свои обязательства по
отношению к ним. Власть явно спешит закрыть
проблему.
Из множества трудностей, с которыми сталкиваются
переселенцы, наибольшие связаны с получением
российского гражданства из-за несовершенства
миграционного законодательства и
бюрократических препон. Ситуация совершенно
нелепая: около 30% мигрантов, живущих в России
более 5 лет, до сих пор не имеют гражданства.
Замкнутый круг: без регистрации вынужденным
переселенцам не дают гражданства, а без
гражданства не регистрируют, отказывают и в
ссудах на жилье, невозможно устроиться на
легальную работу. Мигрант становится заложником
конкретного чиновника и милицейского работника.
Мне практически не встретились переселенцы,
которые на заработанные деньги смогли купить
себе жилье. Очень немногим посчастливилось
получить квартиры в домах, построенных
Федеральной миграционной службой специально для
них. Большинство до сих пор живут в общежитиях
или бараках, сараях, вагончиках, полузаброшенных
и разваливающихся хибарах. Но и это жилье
переселенцам не дают возможности оформить на
себя. Переселенцы – люди энергичные, они готовы
ремонтировать, достраивать, но если ты не уверен,
что завтра у тебя это отремонтированное жилье не
отберут, пропадает желание его восстанавливать.
Из тех, с кем мне довелось побеседовать, проблему
жилья сумели решить около половины. Есть и такие,
кто приехал в Россию в самом начале девяностых и
до сих пор снимает жилье.
Проблема трудоустройства, вопреки нашим
ожиданиям, оказалась менее острой. Правда, чаще
всего находят работу не по специальности.
Мигранты без гражданства и регистрации
вынуждены работать неофициально при абсолютном
диктате работодателя. Распространенный вариант
– работа «за жилье»: люди с высшим образованием
работают вахтерами, дворниками,
сельскохозяйственными рабочими с очень низкой
зарплатой, которую к тому же платят крайне
нерегулярно – и тянут, сколько могут, с
предоставлением жилья, чтобы сразу не потерять
зависимых, безропотных работников.
Прибыв в Россию, мигранты прежде всего
обращаются в миграционные службы. Некоторые из
моих собеседников благодарили эту службу за
помощь, но слышать это приходилось очень редко.
Общественные переселенческие организации
гораздо внимательнее к их нуждам и активно
стараются сделать все, что в их силах, но, к
сожалению, в их силах очень немногое. Большинство
юристов, консультирующих мигрантов, – волонтеры,
которые работают безвозмездно. Государство не
оказывает этим организациям практически никакой
помощи.
Есть такой миф, что сельские жители гораздо
приветливее к переселенцам, сочувствуют им и
даже помогают. На самом деле в поселках и
деревнях мигрантофобия заметно острее, так как
люди больше сталкиваются друг с другом, им
сложнее затеряться, все на виду. В селе
болезненна проблема пьянства, нередки случаи
бандитизма, хулиганства, воровства. Как показали
беседы с переселенцами, чем крупнее населенный
пункт, тем менее остра проблема взаимоотношений
с местными. В крупных городах (Москве, Самаре,
Пензе) они значительно реже жалуются на
враждебное к себе отношение, в небольшом городе
(Сызрани) даже руководитель общественной
переселенческой организации подвергается
травле («Я никогда не думала, что столкнусь с
жестокостью и непониманием…»)
Как видим, страна не выполнила своих обещаний и
взятых на себя обязательств. Вынужденным
переселенцам пришлось столкнуться в России с
невероятными трудностями, причем повсюду, во
всех регионах. Но препятствия эти по большей
части искусственные. Охота за «нелегалами
поневоле» стала доходным промыслом российской
милиции.
За время, прошедшее после переезда в Россию, лишь
немногие сумели восстановить прежний уровень
благосостояния, однако большинство никогда его
не достигнут. Вновь и вновь, перечитывая каждую
историю, мы поражаемся, как люди сумели не
озлобиться, сохранить в себе достоинство, силу
духа, любовь к России.
Елена КИРИЛЛОВА,
научный сотрудник Института
народно-хозяйственного прогнозирования РАН
Ваше мнение
Мы будем благодарны, если Вы найдете время
высказать свое мнение о данной статье, свое
впечатление от нее. Спасибо.
"Первое сентября"
|