ПОЛИТИКА ОБРАЗОВАНИЯ
“Почему-то законы не согласуются друг с
другом именно в сфере защиты прав детей”
Каждый взрослый человек может в случае
необходимости отстаивать свои законные права
через суд. Те, кому еще не исполнилось 18 лет,
формально не являются гражданами, а поэтому не
способны юридически постоять за себя. Защитой их
интересов должны заниматься другие. В России
соответствующая организация появилась совсем
недавно. Месяц назад в аппарате уполномоченного
по правам человека РФ открылось Управление по
правам ребенка. О том, чем конкретно будет
заниматься новая структура, мы беседуем с
начальницей управления Натальей Яковлевой.
– До того, как вы пришли в управление, вы
уже занимались вопросами защиты прав ребенка?
– Я заслуженный юрист России, федеральный судья
в отставке. 17 лет вела в Нагатинском суде города
Москвы дела несовершеннолетних. До этого
преподавала право в школе и техникуме. У меня
трое своих детей. Так что все эти проблемы – и в
бытовом, и в юридическом плане – мне знакомы не
понаслышке.
– Чем будет заниматься Управление по правам
ребенка?
– В стране очень много структур, которые
занимаются защитой ребенка: комиссия по делам
несовершеннолетних, органы опеки и
попечительства, Министерство образования и
науки, Министерство здравоохранения и
социального развития. А в итоге выходит, что у
семи нянек дитя без глазу. Нужно выстроить
цепочку: Конвенция о правах ребенка –
Конституция РФ – отраслевое законодательство. У
нас эти нормативные акты не всегда согласуются
друг с другом именно в сфере защиты интересов
детей. Управление будет заниматься
совершенствованием законодательства в сфере
защиты прав ребенка. У уполномоченного по правам
человека Владимира Лукина есть механизмы
влияния на депутатов Госдумы, на членов Совета
Федерации, жалко, что у него самого нет права
законодательной инициативы.
– Вы можете привести конкретные примеры
усовершенствования законодательства?
– Самая главная беда сейчас – это, конечно, 122-й
закон – о замене льгот денежными выплатами. От
него пострадали почти все категории населения, в
том числе и дети, у которых отобрали те
незначительные льготы, которые у них были раньше.
Например, дети, больные диабетом, перестанут
получать бесплатные лекарства. Детям из
малообеспеченных семей практически перекрыли
доступ к высшему образованию. Если раньше на
льготников государство тратило 500 миллиардов
рублей, то теперь будут экономить на детях: всего
170 миллиардов из федерального бюджета в 2005 году
пойдет на компенсацию льгот. И это в государстве,
которое декларирует заботу о детях! Этот закон
надо исправить в целях защиты прав ребенка! Этим
сейчас мы в основном и занимаемся. Еще в Думе на
рассмотрении находятся поправки в Гражданский
кодекс. Там тоже не все хорошо. Например, депутаты
предлагают переписать 292-ю статью, по которой
продавать жилье, где прописаны
несовершеннолетние, можно было только с согласия
органов опеки. Они хотят, чтобы это делалось без
участия органов опеки. Мы точно знаем, что эту
поправку лоббируют крупные риэлторские компании
под благовидным предлогом развития рынка
доступного жилья. А к чему это приведет на деле?
Родители-алкоголики будут продавать свои
квартиры, а их дети – попадать на улицу.
– А у Управления по правам ребенка есть какие-то
механизмы воздействия на депутатов?
– Мы собираем все факты нарушения прав ребенка и
вносим их в ежегодный доклад уполномоченного по
правам человека. По закону этот доклад
посылается президенту, в Госдуму, в Совет
Федерации, в Верховный суд, в Генпрокуратуру. И мы
можем потребовать реакции. Они не имеют права
проигнорировать наш доклад. Хотя на самом деле
вмешиваться в законотворческий процесс или же в
конкретные ситуации, где ущемляются права
ребенка, мы не можем. Мы – совещательный орган,
дополнительное средство воздействия. Чем мы
можем и обязаны заниматься, так это правовым
просвещением подростков. Учить детей тому, что у
них есть права, необходимо с детского сада. Самая
большая наша беда в том, что мы работаем с
последствиями: с беспризорниками, с детской
преступностью, наркоманией и т.п., мы не работаем
на предупреждение этого зла. Вот этой
профилактикой и будет заниматься Управление по
правам ребенка. Ребенок должен знать свои права,
должен знать, куда ему обратиться в критической
ситуации.
– Управление сотрудничает с какими-нибудь
правозащитными организациями?
– Да, это наши основные партнеры. Мы работаем,
например, с организацией «Право ребенка». Много
зарубежных коллег. Правда, за границей у них
совсем другой уровень. Мы вот недавно вернулись
из Варшавы, с конференции стран Балтийского моря.
Так там они, знаете, что обсуждали? Имеют ли
родители право… шлепать ребенка! И пришли к
выводу, что нет, это оскорбление достоинства. Нам,
конечно, до этого еще далеко. У нас часто
родительская власть над детьми ничем не
ограничена: я тебя породил, я тебя и убью. С этим
надо бороться. Хотя на самом деле
рукоприкладство унижает не ребенка, а самих
родителей. Если ты бьешь ребенка, значит, не
можешь найти с ним общий язык, не умеешь его
воспитывать. Такое количество трудных детей в
России – это следствие родительской
несостоятельности. Научить взрослых
разговаривать с детьми – это тоже наша задача.
Беседовала
Наталья КЛЮЧАРЕВА
Ваше мнение
Мы будем благодарны, если Вы найдете время
высказать свое мнение о данной статье, свое
впечатление от нее. Спасибо.
"Первое сентября"
|