ДОКУМЕНТЫ №107
ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВ
НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
от 20 февраля 2004 года № 25
О применении постановления
Конституционного суда Российской Федерации
от 29 января 2004 г. № 2-П по вопросам пенсионного
обеспечения
Территориальные организации профсоюза
В связи с запросами групп депутатов
Государственной думы, а также государственного
собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и
Думы Чукотского автономного округа и жалобами
ряда граждан Конституционным судом РФ принято
постановление от 29 января 2004 г. № 2-П по делу о
проверке конституционности отдельных положений
статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях
в Российской Федерации» (опубликовано в
«Российской газете» 4 февраля 2004 г. № 19).
В связи с многочисленными вопросами о порядке
применения указанного постановления к случаям,
связанным с учетом периодов нахождения
педагогических работников в отпуске по уходу за
ребенком в целях пенсионного обеспечения, ЦК
профсоюза сообщает следующее.
Предметом рассмотрения Конституционного суда РФ
явилась норма, содержащаяся в пункте 4 статьи 30
Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации», в той
части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2
статьи 31 данного Федерального закона исключает
льготный (кратный) порядок исчисления общего
трудового стажа (имеются в виду периоды работы в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях) и не позволяет учитывать в общем
трудовом стаже некоторые периоды общественно
полезной деятельности, включавшиеся в него ранее
действовавшим законодательством (имеются в виду
в том числе периоды отпуска по уходу за ребенком
в возрасте до трех лет), при оценке пенсионных
прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января
2002 г. путем их конвертации (преобразования) в
расчетный пенсионный капитал.
Анализируя это решение с точки зрения его
содержания и правового значения, следует прежде
всего отметить, что Конституционным судом РФ
дана оценка реформированию пенсионного
законодательства, в основу которого положена
концепция страховой природы пенсионного
обеспечения, что, в свою очередь, изменило
функциональную роль общего трудового стажа в
рамках обязательного пенсионного страхования.
Конституционный суд РФ подчеркнул, что сам по
себе переход к новому правовому регулированию в
области пенсионных правоотношений не
противоречит Конституции РФ, однако
вносимые законодателем изменения, в том числе в
порядок подсчета общего трудового стажа, не
должны приводить к снижению уровня пенсионного
обеспечения граждан, т.е. подтверждается принцип
неухудшения правового положения гражданина.
Для правильного разрешения проблемы учета
периодов отпуска по уходу за ребенком в целях
пенсионного обеспечения необходимо
руководствоваться пунктом 3.3 указанного
постановления, в котором четко изложена и
подтверждена правовая позиция Конституционного
суда РФ по вопросу о сохранении ранее
приобретенных пенсионных прав.
Конституционный суд РФ в постановлении от 29
января 2004 г. № 2-П еще раз указал, сославшись на
постановление от 24 мая 2001 г. и определение от 5
ноября 2002 г. по жалобе гражданина Ю.И.Спесивцева
на нарушение его конституционных прав
положениями статей 12 и 133.1 Закона РФ «О
государственных пенсиях в Российской
Федерации», что у граждан, приобретших
пенсионные права до введения нового правового
регулирования, сохраняются ранее приобретенные
права на пенсию в соответствии с условиями и
нормами законодательства РФ, действовавшего на
момент приобретения права.
С учетом всех обстоятельств Конституционный суд
РФ пришел к выводу о том, что норма пункта 4 статьи
30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», в силу которой
исключается льготный (кратный) порядок
исчисления общего трудового стажа и отменяется
включение некоторых нестраховых периодов в
общий трудовой стаж при исчислении расчетного
размера трудовой пенсии в целях оценки
пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию
на 1 января 2002 г. путем их конвертации
(преобразования) в расчетный пенсионный капитал по
своему конституционно-правовому смыслу в
системе норм не может служить основанием для
ухудшения условий реализации права на
пенсионное обеспечение, включая размер пенсии,
на который рассчитывало застрахованное лицо до
введения в действие нового правового
регулирования (независимо от того, выработан им
общий или специальный трудовой стаж полностью
либо частично).
Следовательно, руководствуясь установленной и
подтвержденной правовой позицией
Конституционного суда РФ, можно говорить о том,
что правовые основания для отказа в зачете
периодов отпуска по уходу за ребенком независимо
от того, выработан педагогическим работником
специальный стаж полностью либо частично,
отсутствуют.
ЦК профсоюза направляет для использования в
практической работе постановление
Конституционного суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П, а
также определение Конституционного суда РФ от 5
ноября 2002 г. № 320-О по жалобе гражданина
Ю.И.Спесивцева.
Заместитель председателя профсоюза
Т.КУПРИЯНОВА
Ваше мнение
Мы будем благодарны, если Вы найдете время
высказать свое мнение о данной статье, свое
впечатление от нее. Спасибо.
"Первое сентября"
|