ДОКУМЕНТЫ

Договор пожертвования школе заключать выгоднее...

Бюджетное финансирование российского образования покрывает, по мнению исполнительной власти, а значит, самому оптимистичному, не более чем 30 процентов от текущих потребностей учреждений; для подавляющего большинства школ его хватает только для выплаты заработной платы учителям и решения самых неотложных материально-технических проблем. Однако финансирование деятельности школы не исчерпывается бюджетным. Нередко родители обучающихся, различные юридические лица оказывают помощь школе. В подавляющем большинстве случаев данная частная помощь оказывается неофициально, не оформляется никакими документами. В просторечье всех лиц, оказывающих помощь школе, называют спонсорами. Следует отметить, что с правовой точки зрения это некорректно. Под спонсорством понимается осуществление юридическим или физическим лицом (спонсором) определенного имущественного вклада в деятельность другого юридического или физического лица (спонсируемого) на условиях распространения спонсируемым рекламы о спонсоре, его товарах. Спонсорский вклад признается платой за рекламу (ст. 19 Федерального закона “О рекламе” от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ). Безвозмездная помощь с точки зрения гражданского и налогового законодательства – это договор пожертвования. Это тем более важно в связи с тем, что в соответствии с действующим налоговым законодательством это единственная возможность оказать школе не фискальную помощь. С суммы пожертвования в пользу образовательного учреждения не взимается налог на прибыль.
Стороны договора – жертвователь (даритель), а в качестве одаряемого могут выступать образовательные учреждения.
Согласно ст. 41 Закона РФ “Об образовании”, школа имеет право привлекать в порядке, установленном законодательством РФ, дополнительные финансовые, в том числе валютные, средства за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц. При этом привлечение дополнительных средств не должно – в соответствии с той же нормой – повлечь за собой снижение размеров финансирования школы за счет бюджета. Однако в связи с тем, что одним из приоритетных направлений правительственной политики продекларирована жесткая экономия бюджетных средств, в большинстве случаев, к сожалению, привлечение школой внебюджетных денежных средств автоматически влечет адекватное сокращение ее финансирования учредителями.
Лица, желающие на безвозмездной основе оказать школе материальную помощь, должны иметь полную уверенность в том, что средства, которые они предоставят школе, будут использованы строго в целях образовательного процесса. Целесообразнее всего оформить официальную помощь школе заключением договора пожертвования.
Пожертвование, согласно ст. 582.1 ГК РФ, представляет собой дарение вещи или права в общеполезных целях. Таким образом, договор пожертвования является особым видом договора дарения, по которому одна сторона безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне вещь в собственность или имущественное право (требования) к себе или к третьему лицу (например, право периодического получения определенной денежной суммы по банковскому вкладу жертвователя) в общеполезных целях. Основным признаком пожертвования, отличающим его от дарения, является общеполезная цель пожертвования. При пожертвовании школе такими целями могут быть как цели, полезные для образовательного учреждения в целом (например, оплата ремонта), так и приносящие пользу отдельным направлениям деятельности школы (например, повышение заработной платы педагогам, оплата штатных единиц педагогов, не предусмотренных
бюджетной тарификацией, обустройство помещения информатики, проводка телекоммуникационных сетей, строительство спортивного зала, приобретение учебников или иной литературы и т.д.). Таким образом, для того чтобы официально оказать школе финансовую помощь и не создать при этом действительных или отложенных проблем с налогообложением, необходимо оформить договор пожертвования.
Договор пожертвования может быть оформлен в “классическом” виде – одним письменным документом, подписанным руководителем школы и жертвователем. Кроме того, он может выражаться в юридическом действии жертвователя – переводе денежных средств с соответствующей надписью в платежном документе, передаче материальных ценностей с соответствующим сопроводительным письмом. При этом образовательное учреждение должно принять (оприходовать) данные объекты жертвования – деньги или иные ценности.
Ни в коем случае не следует оформлять скрытые под пожертвования денежные поборы с родителей обучаемых сводной ведомостью. Иногда таким образом оформляется оплата за оказание дополнительных образовательных услуг. Такого рода ведомости недальновидные руководители школ считают достаточным оправдательным первичным бухгалтерским документом. Однако в этих ведомостях указывается, как правило, единая для всех родителей сумма платежа. Чаще всего эти “пожертвования” оформляются одной датой поступления средств. Таким образом, очевидно, что речь в данном случае не идет ни о какой добровольности жертвователей. Мало того, в них не указывается целевое назначение данных средств. Таким образом, данные действия администрации ОУ любая налоговая проверка обоснованно и правомерно квалифицирует как уклонение от налогообложения.
Кроме того, во многих случаях даже добросовестные жертвователи ограничиваются при перечислении денежных средств следующей записью в графе “Назначение платежа” платежного поручения или приходного кассового ордера: “Пожертвование” или еще примитивнее – “безвозмездно”. Еще раз подчеркиваем, что в платежных документах необходимо в обязательном порядке указывать общеполезную цель жертвования, пусть даже дискретную, недостаточно детализированную, не соотносящуюся с бухгалтерскими проводками, например: “на развитие образовательного процесса”.
Пожертвование школе может содержать конкретное условие использования имущества по определенному назначению, определяемому жертвователем, а может и не содержать такого условия. В последнем случае имущество используется школой в соответствии с его назначением (ст. 582.3 ГК РФ) в целях осуществления образовательного процесса, а куда конкретно направить полученное имущество, решает администрация школы самостоятельно. “Пожертвование имущества гражданину должно быть, а юридическим лицам – может быть обусловлено жертвователем использованием этого имущества по определенному назначению. При отсутствии такого условия пожертвование имущества гражданину считается обычным дарением, а в остальных случаях пожертвованное имущество используется одаряемым в соответствии с назначением имущества” (п. 3 ст. 582 ГК РФ).

Пожертвование может осуществляться как путем непосредственной передачи имущества, в том числе символической передачи (вручение ключей и т.д.), или вручения правоустанавливающих документов, так и путем обещания передать имущество в будущем.
На принятие пожертвования не требуется чьего-либо разрешения или согласия (ни учредителя школы, ни любых государственных или муниципальных органов). “На принятие пожертвования не требуется чьего-либо разрешения или согласия” (п. 2 ст. 582). Субъект гражданского права, которому предлагается пожертвование, решает самостоятельно, принять ли его. Пожертвование – двусторонняя сделка, договор. Как и всякий договор – это соглашение сторон. Вопреки волеизъявлению принятие дара, пожертвования неосуществимо. Возможно, однако, отказ от пожертвования от имени юридического лица заявит должностное лицо (в силу того, что недооценило предлагаемый дар либо хотя и правильно оценило, но в своем отказе исходит из отсутствия материальных и прочих условий для надлежащего использования пожертвования, как того требует жертвователь). В таком случае не будет нарушением приведенной нормы закона обращение жертвователя к должностному лицу более высокого уровня и к тем управленческим структурам, где вопрос создания необходимых предпосылок, условий для использования пожертвований будет (может быть) решен, разумеется исходя из соответствующей – социальной, научной, культурной и пр. – значимости объекта.
ГК РФ (ст. 574) допускает совершение пожертвования в устной форме путем непосредственной передачи движимого имущества, если жертвователями являются физические лица, а также в случаях, когда пожертвование осуществляет юридическое лицо, но сумма пожертвования не превышает пяти минимальных размеров оплаты труда. Во всех других случаях, в том числе при обещании пожертвования, необходима письменная форма договора пожертвования, иначе он не будет считаться действительным. Пожертвование недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.
Рекомендуется во избежание недоразумений всегда заключать письменный договор пожертвования, тем более в случае, когда жертвователь определяет конкретное назначение использования имущества.
Школа, принимая пожертвование, для которого жертвователь установил определенное назначение использования, должна вести обособленный учет всех операций по использованию этого имущества. Это требуется для того, чтобы в случае необходимости подтвердить использование имущества по назначению.
Если использование имущества по указанному жертвователем назначению невозможно, использовать его по иному назначению можно лишь с согласия жертвователя, а в случае смерти гражданина-жертвователя или ликвидации юридического лица-жертвователя порядок использования имущества определяется судом (ст. 582.4 ГК РФ). Если школа использует имущество не по назначению, то жертвователь, его наследник или иные правопреемники имеют право требовать отмены пожертвования в судебном порядке.
Объектом пожертвования может быть не только вещь (имущество), но и право (на изобретение, полезную модель, на промышленный образец и другие права).
Следует различать пожертвование и завещание с общеполезной целью. Пожертвование – договор жертвователя и одаряемого: нет согласия одаряемого – нет договора пожертвования. Завещание делается независимо от отношения к этому акту будущего наследника. Это не договор двух сторон, а односторонняя сделка. Жертвователь после договора пожертвования не имеет прав на имущество – права переходят к одаряемому. Завещание никак юридически не ограничивает прав завещателя: за ним сохраняется вся полнота прав владения, пользования, распоряжения и управления имуществом, которое он завещал (кому бы то ни было, и в том числе с общественно полезной целью). Передача прав наследнику осуществится лишь после открытия наследства.
Ниже приводится примерная форма договора пожертвования.

Договор пожертвования детскому дому
(Дому ребенка, школе-интернату) с выдачей Жертвователю сертификата,
памятной медали (памятного знака), публикацией в прессе об акте пожертвования

Город _______________ _________________
                (дата)
_________________________________________________________________
    (Ф.И.О. гражданина или Ф.И.О. граждан – группы граждан или
_________________________________________________________________,
            наименование трудового коллектива)
Примечание. Указать Ф.И.О. каждого из состава группы жертвователей. Если они вносят каждый отдельный объект, лучше составить отдельные договоры, а в случае жертвования различных сумм в п.1 записать, кто сколько жертвует. Здесь договор может быть единым при единстве цели пожертвования. Этот вопрос решается самими Жертвователями.

именуемый(ые) далее – Жертвователь,
представляемый(ые) ________________________________________________
                (указать: кем – Ф.И.О.,
_________________________________________________________________,
может быть указана и должность, государственная или негосударственная)

действующий на основании _________________________________________,
                                                    (устава, учредительного договора,  другого детского учреждения)
именуемый(ая) далее – Одаряемый, представляемый ____________________
                                                                                                        (должность руководителя,
________________, действующего на основании________________________
    Ф.И.О.) (устава, учредительного договора, положения или доверенности)
_____________________________________, заключили настоящий договор о

следующем:

1. Жертвователь передает (обязуется передать) в собственность
Одаряемому следующее имущество (вещи, денежные средства): ___________
__________________________________________________________________
(указать правовой титул, юридическое основание в отношении объектов недвижимости или иных объектов, на которые Жертвователь имеет правоустанавливающий документ: договор купли-продажи, ренты, мены, дарения; назвать или перечислить объекты пожертвования с приведением имеющихся индивидуальных признаков каждого и цены, определяемой соглашением сторон или оценщиком либо экспертом-специалистом)

Варианты: 1. Жертвователь передает Одаряемому денежные средства в
сумме ______________________________________________________ рублей
        (указать сумму прописью и цифрами)
        (долларов, ЕВРО, марок, фунтов стерлингов).
2. Жертвователь передает Одаряемому имущественное право: _____________
__________________________________________________________________
    (указать, какое именно, и правовое основание, подтверждающее право
    жертвователя).
Жертвователь по настоящему договору передает в собственность Одаряемому принадлежащие ему (указать на каком основании, т.е. юридический титул)
__________________________________________________________________
    следующие вещи (включая деньги, ценные бумаги, иное имущество
    в соответствии со ст.128 ГК РФ):
__________________________________________________________________
    (дается название, а если вещь не одна –
__________________________________________________________________
    перечисление, указываются индивидуализирующие признаки вещей)
    стоимостью
______________________________________________________________
    (стоимость определяется сторонами или самим Жертвователем либо
__________________________________________________________________
    с участием специалиста-эксперта)

3. Цель и условия пожертвования: ___________________________________
(например, на приобретение продуктов питания, музыкальных инструментов, мебели, спортивного инвентаря, оборудования спортзала, бассейна, строительство жилого, учебного корпусов, приобретение туристского продукта для воспитанников, оплата санаторного лечения ослабленных детей, оплата медицинских услуг, билетов в театр, консерваторию, экскурсий, покупка книг, видеокассет, видеоаппаратуры, принадлежностей для рыбной ловли, спортивной одежды, холста и красок) следует конкретизация формы, способов, меры, пределов, критериев (например денежный вклад Жертвователя в Сбербанке передается фонду для премирования лучших работ молодых ученых в определенной области или по известной научной проблематике) с соблюдением обязательных условий (создание определенных условий хранения, экспонирования передаваемых музею произведений искусств и пр.).

4. Одаряемый принимает пожертвование, указанное в п.1, с благодарностью и обязуется использовать его в соответствии с целями и условиями, указанными в п.2 настоящего договора.
Одаряемый обязуется вести обособленный учет всех операций по использованию пожертвованного имущества, в отношении которого Жертвователем установлено определенное назначение. (К договору пожертвования с гражданином – Одаряемым – такого требования закон не предъявляет, так как, согласно норме абз. 2 п. 3 ст. 582 ГК РФ, оно относится к юридическому лицу, принимающему пожертвование, а не к гражданину.)

5. Жертвователю выдается сертификат и памятный знак, подтверждающие акт пожертвования.
Варианты: 1) Об акте пожертвования Одаряемым будет подготовлена информация для опубликования в местной печати (для опубликования в периодической печати или в определенном периодическом издании).
2) Имя Жертвователя вносится в список Почетных членов Детского дома (привести наименование соответствующего детского или просветительного учреждения в соответствии с его традициями и практикой).
3) Жертвователю вручается памятный знак (возможны также медали-персоналии или памятные медали) – здесь медаль не государственная награда, а знак, общественное признание важности самого поступка, акта пожертвования тем, кто более всего нуждается в поддержке, заботе. Акты пожертвования должны учитываться при присвоении звания Почетного гражданина, при выдвижении на определенные должности, избрании лица.

6. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим договором, стороны будут следовать правилам ст.582 ГК РФ.

7. Изменение назначения использования переданного имущества допускается, если обстоятельства изменились таким образом, что становится невозможным использовать его по первоначальному назначению, и Жертвователь соглашается на использование имущества по другому назначению либо в других условиях.

8. Если вопрос изменения назначения использования пожертвования возникнет после смерти Жертвователя (либо ликвидации юридического лица – Жертвователя), спор решается судом по требованию правопреемника Жертвователя или другого заинтересованного лица.

9. Пожертвование может быть отменено по иску Жертвователя, наследника или иного правопреемника в случае использования пожертвованного имущества не в соответствии с определенным Жертвователем назначением.

10. Совершено (настоящий __________ договор заключен) между сторонами
– участниками, указанными ниже, подписано в ________________________
                                                                                          (город, поселок и т.п.)
________________ 200__г. в _____________ экземплярах: по _________ для
(число, месяц)                                  (количество)                                    (сколько)
каждой из сторон договора, причем все экземпляры имеют равную правовую силу.

11. Адреса и банковские реквизиты сторон:

Жертвователь                  Одаряемый
_________________(Ф.И.О.)              _________________(Ф.И.О.)
(подпись)                                                     (подпись)

Бухгалтерский учет и налогообложение пожертвований в школе

Бухгалтерским документом для оприходования средств является платежное поручение унифицированной формы с соответствующей формулировкой поступления средств (благотворительные пожертвования, благотворительные гранты).
Юридическим документом, подтверждающим расходование средств, является отдельно составляемый отчет о расходовании средств на соответствующие договору пожертвования цели.
Представление отчета обычно является обязательным существенным условием договора пожертвования. Кроме того, согласно пункту 4 Указаний об объеме форм бухгалтерской отчетности, утвержденных приказом Минфина РФ от 13 января 2000 года № 4н “О формах бухгалтерской отчетности организаций”, некоммерческим организациям рекомендуется включать в состав годовой бухгалтерской отчетности отчет о целевом использовании полученных средств (форма № 6).
Отчет подтверждается первичными бухгалтерскими документами: счетами, расчетно-платежными ведомостями на выдачу заработной платы лицам, выполняющим благотворительную программу, авансовыми отчетами о хозяйственных и командировочных расходах в соответствии со сметой расходов по благотворительной деятельности.
Денежные средства, имущество и иные объекты собственности, полученные в форме пожертвования, являются собственностью школы (п.7 ст. 39 Закона РФ “Об образовании”).
В соответствии со ст. 251.2 Налогового кодекса РФ они не являются объектом налогообложения при исчисления налога на прибыль.

Ваше мнение

Мы будем благодарны, если Вы найдете время высказать свое мнение о данной статье, свое впечатление от нее. Спасибо.

"Первое сентября"