ПОВЕСТКА ДНЯ
АГС: правительство согласно
Теперь свой выбор должны сделать
депутаты
На очередном заседании Правительства
России был одобрен проект закона “Об
альтернативной гражданской службе”. В
соответствии с рассмотренными на этом же
заседании предложениями участников
Гражданского форума ответственность по
мероприятиям, связанным с организацией в России
системы АГС, возложена на Министерство труда и
социального развития.
Состоявшиеся в последние месяцы
дискуссии представителей Министерства обороны и
правозащитных организаций о том, какой быть АГС,
окончательно выявили невозможность компромисса.
При этом стало очевидным, что при обсуждении
имеющихся законопроектов в Государственной думе
аргументы военного ведомства окажут большее
воздействие на депутатов, чем аргументы
правозащитников, которые в течение полутора лет
постепенно сдавали позиции. Поэтому появление
правительственного законопроекта стало в
какой-то мере гарантией того, что наиболее
агрессивные инициативы оборонщиков в отношении
АГС все-таки не будут учтены.
Одобренный законопроект можно отнести скорее к
числу рамочных: так, собственно, порядок несения
альтернативной гражданской службы предлагается
определить отдельным положением, утверждаемым
Правительством Российской Федерации. Правда, уже
известно, что прохождение службы будет
организовываться как по территориальному, так и
по экстерриториальному принципу, что, как
считает правительство, исключит местнический
подход в использовании труда
“альтернативщиков” (правда, при этом призывники
все-таки получат право проходить службу по месту
жительства). Кроме того, предусмотрена
возможность одновременно с несением
альтернативной службы проходить обучение в
заочных и вечерних учебных заведениях – а ведь
против этого решительно возражали представители
Минобороны. Ежегодно гражданам, проходящим АГС,
будет предоставляться оплачиваемый отпуск, они
получат социальные гарантии.
Наибольшие споры у членов правительства
возникли вокруг сроков прохождения призывниками
альтернативной службы. Принято предварительное
решение, что срок службы при прохождении ее по
гражданским профессиям будет в два раза больше
срока воинской службы, а в случае если призывник
пожелает занять гражданскую должность в
воинской части, то срок его альтернативной
службы будет больше обычной воинской в 1,5 раза.
Выразив такую позицию, правительство
подчеркнуло свое согласие с тезисом оборонщиков
о том, что АГС – служба “более легкая” по
сравнению с воинской, поэтому для ее несения
должен быть определен больший срок. Напомним, что
установление большей продолжительности АГС по
сравнению с воинской службой, как считают
правозащитники, придает ей характер наказания
граждан за то, что они отказались от службы в
Вооруженных Силах.
Однако, по мнению правительства, окончательно
вопрос о сроке альтернативной гражданской
службы должен решаться уже в ходе рассмотрения
законопроекта в Государственной думе.
Важным моментом в законопроекте является то, что
проживание гражданина, согласившегося проходить
альтернативную службу на гражданской должности
в Вооруженных Силах, вместе с военнослужащими
срочной службы будет запрещено. По словам
Валентины Матвиенко, это необходимо для того,
чтобы избежать элементов “дедовщины” по
отношению к “альтернативщикам”. Несмотря на
оптимистичное отношение вице-премьера к
варианту решения этой проблемы, правозащитники
выражают серьезную неуверенность в том, что
несение АГС в воинских частях не превратится в
сферу обслуживания офицерского состава, что
неминуемо приведет к унижениям
“альтернативных” служащих.
Несколько расплывчато определяет законопроект
процедуру вступления в ряды
“альтернативщиков”: призывник должен будет
доказать (а не пояснить!), в связи с чем он не может
проходить обычную воинскую службу, в то же время
предоставления справок от религиозных конфессий
и других подобных бюрократических процедур не
потребуется. “Элемент доказательности должен
быть, – отметила В.И.Матвиенко, – но нужно
помнить, что несение альтернативной службы – это
тоже служение Отечеству”.
Ответственной организацией при реализации
данного законопроекта назначено Министерство
труда и социального развития, которое будет
готовить предложения по рабочим местам. “Это
органы соцзащиты, медицинские учреждения,
строительные и другие гражданские организации,
где есть потребность в рабочих руках”, –
объяснила Валентина Матвиенко. Призываемым
рабочие места будут предлагаться на выбор.
Финансирование расходов, связанных с несением
гражданами АГС, будет производиться за счет
средств организаций, в которых граждане проходят
эту службу, а также за счет средств внебюджетных
источников.
Законопроект в ближайшее время будет внесен для
обсуждения в Государственную думу.
Ваше мнение
Мы будем благодарны, если Вы найдете время
высказать свое мнение о данной статье, свое
впечатление от нее. Спасибо.
"Первое сентября"
|