ТЕМА С ПРОДОЛЖЕНИЕМ
Три пути, по которым можно пройти
без оружия
В Государственной думе вновь
развернуты дискуссии по вопросу принятия закона
об альтернативной гражданской службе
Наивысшим достижением до сих пор
считался так называемый законопроект
правозащитников. Его авторы – Юрий Воробьев,
Эдуард Рыбаков, Александр Баранников.
Ровно год назад на парламентских слушаниях
столкнулись два различных законопроекта об АГС.
Один внесли представители Комитета по обороне
Думы (одновременно представители Генштаба),
другой – Воробьев и коллеги. Тогда военные и
правозащитники оказались далеки от
взаимопонимания, и ни один из вариантов закона
принят не был.
Но сейчас законодателями обсуждается уже не два,
а три законопроекта. Третий представил в Совет
Думы депутат Владимир Семенов (СПС). А
правозащитники в результате попыток прийти к
компромиссу с военными были вынуждены
существенно сдать позиции...
Пожалуй, главная цель законопроекта,
разработанного под руководством Андрея
Николаева, председателя Комитета по обороне, и
поддерживаемого правительством и Генштабом, –
снизить привлекательность АГС за счет тягот и
лишений. Если такой закон будет принят, нашим
мальчишкам станет намного тяжелее жить:
оборонщики предлагают с введением
альтернативной службы отказаться от большинства
существующих отсрочек от воинской службы. Срок
АГС, по приговору оборонщиков, для “уклонистов в
законе” должен составлять не менее четырех лет.
Служить они будут при этом гражданским
персоналом воинских частей, то есть прислугой
для офицеров. Вместо того чтобы оказывать помощь
старикам, тяжелобольным, инвалидам. А доказывать
свое право на альтернативную службу призывники
должны с бумажками в руках. И нет сомнения в том,
что каждый отдельный случай будет превращаться в
упоительный “судебный процесс”, на котором
ребят не раз обвинят в нежелании служить в армии.
Понимая антиконституционные настроения
депутатов большинства фракций по вопросу
альтернативной службы, депутаты-правозащитники
не уверены до сих пор, что даже в переработанном
виде их законопроект будет принят. И это при том,
что текст проекта серьезно изменился: в нем уже
допускается возможность гражданской службы в
учреждениях военного ведомства (пока, правда,
только с письменного согласия солдата), и в этом
случае срок службы должен быть равен армейскому.
Проходить службу в социальной и медицинской
сферах альтернативщикам предлагают в течение 2,5
лет, хотя никаких серьезных оснований для
увеличения срока службы на полгода нет и быть не
может. Исключено упоминание об обязательном
несении АГС на территории того субъекта
Федерации, где призывник проживает (хотя
Правительство России уже само согласилось с тем,
что экономически невыгодно перевозить солдат в
другие регионы).
Внесенный Владимиром Семеновым законопроект об
альтернативной гражданской службе – наиболее
радикальный. Альтернативная служба, записано в
нем, – общественно полезная работа, не связанная
с Вооруженными Силами. Но и в этом законопроекте
“альтернативка” для граждан без высшего
образования составляет 30 месяцев (для
выпускников вузов – 15 месяцев). Тем не менее
право гражданина на альтернативную службу
устанавливается на основании его личного
решения и заявления. Порядок направления и
прохождения АГС в законопроекте прописан
подробно, указаны точные сроки, в которые
территориальные органы госкомиссии по делам АГС
должны рассматривать заявления граждан и
принимать решения. В статье 9 гл. 2 законопроекта
определен порядок разрешения споров в связи с
направлением на АГС. Также в ст. 13 гл. 2 указаны
ограничения для альтернативщика: он не имеет
права занимать руководящую должность,
заниматься другой, кроме АГС, оплачиваемой
деятельностью, если она препятствует исполнению
службы, участвовать в забастовках и учиться на
дневном отделении. В ст. 15 особо отмечено, что
прохождение АГС на должностях, опасных для жизни
и здоровья, засчитывается в специальный трудовой
стаж. Ежегодно альтернативщику должен
предоставляться 15-дневный оплачиваемый отпуск.
Кроме того, после окончания АГС гражданина
обязаны принять на работу в ту же организацию,
где он работал ранее, и на должность не ниже
прежней. Конечно, вариант законопроекта
Владимира Семенова наиболее точно соответствует
принципам, заложенным в Конституции РФ. Но даже
сам автор не рассчитывает на то, что он будет
принят. Авторы-правозащитники (Э.Воробьев,
Ю.Рыбаков, А.Баранников) надеются, что теперь,
когда радикальный тыл создан Семеновым, им
удастся набрать большее число голосов на
рейтинговом голосовании по трем законопроектам,
которое намечено на конец декабря – начало
января.
Ваше мнение
Мы будем благодарны, если Вы найдете время
высказать свое мнение о данной статье, свое
впечатление от нее. Спасибо.
"Первое сентября"
|