Наши консультации

Мне прекратили выплату пенсии за выслугу лет, ссылаясь на то, что в Список профессий и должностей, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, должность “педагога-организатора по внеклассной работе с детьми” не включена. Правы ли органы социального обеспечения?

Да, правы, поскольку они действуют в точном соответствии с имеющимися законами и постановлениями. Текст Федерального закона “О выплате пенсии за выслугу лет работникам образования, занятым педагогической деятельностью в школах и других учреждениях образования для детей” от 29 февраля 1996 года № 21 и Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР “О государственных пенсиях РСФСР”, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 (с изменениями, внесенными постановлением Совета Министров –Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953) опубликован в нашем приложении “Документы” № 3, с. 4.

В этом Списке следует обратить внимание на точное наименование должности и название учреждения. Здесь есть “организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми”, но нет должности “педагог-организатор...”. По-видимому, это обстоятельство не дает возможности органам социального обеспечения решить положительно вопрос об установлении вам пенсии за выслугу лет. По существующим правилам решить вопрос о правильном толковании документа может только орган, его издавший, то есть Правительство РФ, либо суд.

Отличается ли как-нибудь оплата за труд в лицейском классе от оплаты за труд в обычном классе?

Вопросы оплаты труда педагогических работников образовательных учреждений отнесены к компетенции самих учреждений. Оплата работников лицеев (как отдельных учреждений образования) установлена на 15 процентов выше, чем определенная по тарификации. При наличии финансовых возможностей администрация вашей школы имеет право самостоятельно ввести подобные или какие-либо иные надбавки.

Часть учителей школы является аспирантами и соискателями. Относятся ли льготы, предусмотренные статьей 19, п. 7 Федерального закона от 22 августа 1996 г. № 125 для аспирантов, обучающихся заочно, и к соискателям?

Нет, не относятся, поскольку в указанной вами статье Федерального закона РФ “О высшем и послевузовском профессиональном образовании” от 22 августа 1996 года № 125 исчерпывающе перечисляются права докторантов, аспирантов и соискателей и перечисленные в п. 7 льготы на соискателей не распространены. Кроме того, в п. 4 названной статьи сказано, что “положение о докторантах, об аспирантах и о соискателях утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации” и в настоящее время действует “Положение о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации”, утвержденное приказом Министерства общего и профессионального образования РФ от 27 марта 1998 года № 814. В разделе V. “Подготовка кандидатских и докторских диссертаций в форме” этого Положения льготы, предусмотренные для аспирантов заочной формы обучения, на соискателей также не распространены. В то же время соискатели имеют ряд льгот, способствующих успешной подготовке и защите диссертаций:

– руководители организаций, где работают соискатели, оказывают им помощь в создании необходимых условий для работы над диссертациями (п. 75 “Положения”). Это означает, что руководитель образовательного учреждения имеет право в пределах фонда рабочего времени установить соискателю такой график работы, чтобы он имел время для работы над диссертацией. При наличии финансовых возможностей учреждение образования имеет право предоставить соискателю дополнительный отпуск или оплатить проезд к месту прикрепления, если это предусмотрено уставом учреждения, коллективным договором или иными документами;

– по рекомендации ученого совета (научно-технического совета) организации, к которой прикреплен соискатель, ему может быть предоставлен отпуск продолжительностью три (при работе над кандидатской диссертацией) или шесть (соответственно – докторской диссертацией) месяцев с сохранением средней заработной платы по месту работы (п. 11 “Положения”).

Живу в поселке городского типа, работаю в школьной библиотеке. До недавнего времени получала компенсацию за коммунальные услуги, которая составляет всего 25 процентов платы за квартиру. После того как я оформила льготу в отделе жилищных субсидий, в бухгалтерии мне отказали в выплате коммунальных компенсаций, сказав, что можно пользоваться только одной льготой. Права ли бухгалтерия?

Нет, не права. Жилищная субсидия рассчитывается и выплачивается с учетом всех доходов претендента, включая и льготы по оплате коммунальных услуг. Подробнее об этом сказано в “Методических рекомендациях по расчету субсидий и учету действующих льгот по оплате жилья и коммунальных услуг”, утвержденных приказом Госкомитета РФ по жилищной и строительной политике от 28 октября 1997 г. № 17-92, текст которых опубликован в нашем приложении “Документы” № 36, с. 2–3.

Работаю в школе учителем музыки, учусь заочно в университете, одна воспитываю сына девяти лет – инвалида с детства. Знаю, что мне полагается 4 дня в месяц дополнительных выходных. Я их не беру, но когда они понадобились, мне отказали, мотивируя тем, что я имею два свободных дня. В феврале мне пришлось взять эти 4 дня за свой счет. Права ли администрация школы? С какой статьи оплачиваются такие 4 дня?

Администрация не права. Статья 1631 КЗоТ РФ, на основании которой предоставляются 4 дополнительных дня оплачиваемых выходных, никак не связывает это право ни с графиком работы, ни с другими условиями труда. На дополнительные выходные дни имеют право родители ребенка-инвалида, даже если они работают неполную рабочую неделю. Оплачиваются эти выходные дни в размере фактического среднедневного заработка за счет средств Фонда социального страхования РФ (подобно тому как оплачиваются дни временной нетрудоспособности).

Если дело обстоит так, как вы рассказываете, то поведение администрации школы противоречит не только закону, но и моральным нормам.

Если у вас сохранилось заявление о предоставлении вам дополнительных выходных с отказом администрации и приказ о предоставлении вам отпуска без сохранения оклада в тот же период, вы можете обратиться в городское отделение Фонда социального страхования с просьбой о выплате вам компенсации за эти дни.

Я работаю заведующей библиотекой гимназии. Администрация считает меня членом педагогического коллектива и за работу с учебниками, то есть за то, что я провожу библиотечные уроки, предоставила мне отпуск такой же, как учителям, – 56 календарных дней плюс 14 рабочих дней (мы живем в районе, приравненном к Крайнему Северу). Но бухгалтерия оплатила только отпуск, положенный заведующей библиотекой (38 дней). Права ли бухгалтерия?

Бухгалтерия права. Ежегодный отпуск предоставляется работнику в соответствии с той должностью, которую он занимает на основной работе, а продолжительность отпуска библиотекаря в вашем случае 24 + 14 дней. Оплата отпускных производится из расчета средней зарплаты по каждой должности раздельно. Если выполняемая вами педагогическая работа оформлена приказом и оплачивается, то за нее вам должны выплатить отпускные из расчета среднедневного заработка по этой должности за 38 дней отпуска.

В то же время администрация гимназии имеет право предоставить вам по вашему заявлению дополнительно 18 дней отпуска без оплаты, а при наличии финансовых возможностей по отдельному вашему заявлению оказать материальную помощь, указав для бухгалтерии, из каких источников она выплачивается.

Работники библиотек учреждений образования являются членами педагогических коллективов, но в соответствии с выполняемой работой их права и обязанности отличаются от обязанностей и прав учителей и других работников образовательных учреждений.

Работаю методистом в райметодкабинете, одновременно по совместительству преподаю математику в лицее. На основной работе мне повысили разряд до 14-го, а по совместительству в лицее оставили 13-й. Бухгалтерия утверждает, что существует инструкция, не позволяющая по совместительству платить по 14-му разряду.

Разряды для оплаты труда по ЕТС на основной и совмещаемой работе устанавливаются независимо друг от друга. Если вы имеете высшую квалификационную категорию как учитель, то на педагогической работе вам может быть установлен 14-й разряд. Этим занимается аттестационная комиссия, а не бухгалтерия.

Как можно избавиться от сотрудницы, если на ее счету два выговора и масса докладных, на которые директор не отреагировал вовремя? К тому же коллектив единодушно на всех уровнях уже второй год заявляет о своем нежелании с ней работать, идет даже на забастовки. Ситуация страшная, уже нет сил.

Такое вот письмо. Речь идет о завуче. Директор уволил ее за прогул. А суд восстановил. Ее опять обвиняют в прогуле, а она приносит справку, что была у врача. “Может ли директор уволить ее по этому поводу?” – спрашивает автор письма. По какому поводу? По поводу того, что она была у врача? Нет, не может. А что делать?

Во-первых, не драматизировать ситуацию. Меня, например, настораживает выражение “коллектив единодушно”. Обычно от имени коллектива кто-то говорит, может быть, директор. В коллективе несколько десятков людей, о каком единодушии может идти речь? Кроме того, такая постановка вопроса исключает всякую возможность компромисса, а компромисс – единственный способ надолго погасить конфликт.

Во-вторых, надо внимательно читать законы. Вы пишете, что директор вовремя не реагирует на зафиксированные нарушения. Это значит, всю эту “страшную ситуацию” директор и создал. У администрации в соответствии с действующим законодательством есть много средств для воздействия на работников, для поддержания трудовой и производственной дисциплины и создания нормальной рабочей атмосферы в школе. Только нерадивый или неопытный директор хватается сразу за статью “прогул”, когда завуч (заместитель директора) находится в роо в соответствии с планом роо. Более существенным мне представляется, что 3 сентября не было расписания, если это действительно было так.

А вообще все это похоже на обычную склоку. Не проще ли просто работать, относясь с уважением друг к другу, не подозревая ни в прогулах, ни в подсиживании. У каждого человека есть достоинства, на работе полезен каждый человек. Найдите компромисс и детей научите, как не раздувать конфликты.

В нашей области был 6 лет назад введен эксперимент “О переаттестации учителей через каждые 5 лет”. Я пошла на переаттестацию, которая проводилась в форме экзамена. Программу для факультативов, которую я составила, защищать мне не разрешили. Я писала заявление на 14-й разряд, набрала по баллам на 13-й.

К сожалению, такие письма приходят часто. Аттестация, о которой говорится в большинстве обращений в редакцию, – это не областной эксперимент, а предусмотренный постановлением правительства и Законом РФ “Об образовании” порядок определения уровня квалификации учителей. В результате аттестации работнику на определенный срок устанавливается квалификационная категория: 2-я, 1-я или высшая. Для обеспечения равноправия всех проходящих аттестацию и устранения субъективизма аттестация проводится на основе утвержденного Типового положения и региональных положений, которые не должны противоречить общероссийскому типовому. Конечно же при определении уровня квалификации учителя составленная им программа дополнительного образования и иные методические разработки учитываются аттестационной комиссией. Но надо иметь в виду, что не программа как документ, а опыт обучения по этой программе отражает уровень квалификации.

Разряд по оплате труда на основе Единой тарифной сетки устанавливается учителю с учетом его образования, опыта (стажа) работы и квалификации по установленной квалификационной категории. Разряд может быть установлен и без наличия квалификационной категории, поскольку аттестация – дело добровольное.

Вы пишете, что после прохождения предыдущей аттестации ушли в длительный отпуск. По выходе из отпуска вам должны были сохранить прежний разряд, но квалификационная категория действует только 5 лет после аттестации. По истечении этого срока, если при установлении разряда категория была учтена, разряд может быть изменен.

Все документы, на основании которых проводится аттестация, устанавливается разряд по оплате труда, опубликованы в нашем приложении “Документы”.

Вы спрашиваете, правильно ли вам установлен 10-й разряд оплаты труда на основе ЕТС. Вы пишете, что у вас среднее специальное образование и общий педагогический стаж 20 с половиной лет. Ваши коллеги считают, что при таком стаже вам должен быть установлен 11-й разряд.

Посмотрим в действующие нормативные документы. Разряды для оплаты труда работникам учреждений образования устанавливаются на основании Тарифно-квалификационных характеристик (требований), утвержденных совместным приказом Госкомитета по высшему образованию и Министерства образования РФ от 31 августа 1995 г. № 463/1268. Этот приказ наверняка имеется у администрации вашей школы, и вы можете с ним ознакомиться. Текст этого приказа опубликован в нашем приложении к газете “Первое сентября” “Документы” № 3, 4, 5, 6, 7, 8.

Согласно этому приказу, учителю, имеющему среднее профессиональное образование и стаж педагогической работы свыше 10 лет, устанавливается 10-й разряд оплаты труда по ЕТС. Дальнейшее повышение разрядов возможно при повышении профессионального образования или получении квалификационной категории.

Обращается к вам библиотекарь. При покупке учебников я недосчиталась нескольких комплектов тетрадей-учебников, затем при проверке данный факт обнаружился, и это зафиксировала комиссия. Я приобрела недостающие издания, но бухгалтерия требует внесения денежной компенсации за эти издания в кассу.

Согласно статье 1181 КЗоТ РФ работник, причинивший ущерб предприятию, учреждению, организации, может добровольно возместить его полностью или частично. При этом с согласия администрации работник может передать для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество. Согласие администрации необходимо, если в возмещение передается аналогичное имущество (например, прибор с аналогичными функциями, но другой марки, книга равной цены, но другого названия и тому подобное). Если вы передали в порядке возмещения ущерба тетради-учебники того же названия, того же года выпуска, что и утраченные, и того же качества (новые), то согласие администрации не является необходимым и требование бухгалтерии об обязательной денежной компенсации не совсем обоснованно (и к тому же оно ограничивает право работника на выбор формы возмещения ущерба, зафиксированное указанной статьей), поскольку сложностей с постановкой на учет этих учебников у бухгалтерии возникнуть не должно.

В вашем письме я обратил внимание на фразу: “Я недосчиталась... затем при проверке... это зафиксировала комиссия”. Зачем же было доводить дело до комиссии? Вы могли сами своевременно заявить о недостаче и, если на вас возложена ответственность, возместить ее. КЗоТ РФ (статья 121) перечисляет все случаи полной материальной ответственности работников. Например, работник несет полную ответственность, если имущество получено им под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам.

Отдельно стоит вопрос о заключении с работником договора о полной материальной ответственности (статья 1211 КЗоТ РФ). Такие договора могут заключаться только с работниками, занимающими должности или выполняющими работы, включенные в действующий “Перечень”, утвержденный ГК СССР по труду и социальным вопросам и Секретариатом ВЦСПС 28.12.77 г. с последующими дополнениями. Должность “библиотекарь” в этот перечень не входит.

В сельских школах идут сокращения штатов, и в первую очередь это касается начальной школы. Разъясните, пожалуйста, законы, касающиеся этого момента.

При необходимости высвобождения работников в связи с сокращением численности или штата администрация должна руководствоваться следующими статьями КЗоТ РФ:

статья 33. Расторжение трудового договора (контракта) по инициативе администрации – определяет ограниченный перечень оснований, по которым администрацией может быть расторгнут трудовой договор, заключенный на неопределенный срок (это наши обычные условия), или срочный трудовой договор до истечения срока его действия. В пункте 1 этой статьи к таким основаниям отнесены ликвидация предприятия, учреждения, организации, сокращение численности или штата работников. При этом увольнение по основаниям, указанным в п. 1, допускается, если невозможно работника с его согласия перевести на другую работу. В этих случаях не допускается увольнение работника в период его временной нетрудоспособности или нахождения в очередном ежегодном отпуске (за исключением случая полной ликвидации учреждения).

Для педагогических работников образовательных учреждений действующее законодательство предусматривает еще ряд оснований расторжения трудового договора по инициативе администрации: повторное в течение года грубое нарушение устава образовательного учреждения; применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося воспитанника; появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения ( статья 56 Закона РФ “Об образовании”; по этой статье увольнение может осуществляться без согласия профсоюза); совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы (статья 254 КЗоТ РФ; может быть применена только к работнику, выполняющему воспитательные функции, но не применяется к руководителю образовательного учреждения, при этом не имеет значения, совершен аморальный проступок в быту или на работе);

статья 402. Основания и порядок высвобождения работников – определяет следующие обязанности администрации при высвобождении работников:

– не позднее чем за три месяца до увольнения предоставить соответствующему профсоюзному органу информацию о возможном массовом высвобождении работников;

– предупредить работника о предстоящем высвобождении персонально под расписку не менее чем за два месяца. При этом работник должен быть ознакомлен с полным приказом, на основании которого он увольняется: ликвидация предприятия, сокращение численности и тому подобное. Одновременно с предупреждением об увольнении в связи с сокращением численности или штата администрация обязана предложить работнику другую работу на том же предприятии, в учреждении, организации (либо указать причину, по которой она этого сделать не может);

– довести до сведения местного органа службы занятости данные о предстоящем высвобождении работника с указанием его профессии, специальности, квалификации и размера оплаты труда;

– учитывать при высвобождении работников их право на преимущественное оставление на работе в соответствии со статьей 34 КЗоТ и коллективным договором.

Работник имеет право на самостоятельный выбор нового места работы путем прямого обращения на другие предприятия, в учреждения, организации или через бесплатное посредничество службы занятости. Это право работника не отменяет перечисленных выше обязанностей администрации. Отметим, что в течение двухмесячного срока с момента предупреждения об увольнении работник обязан выполнять трудовые обязанности, на него распространяются все правила внутреннего трудового распорядка, при нарушении которых он может быть подвергнут дисциплинарному взысканию, вплоть до увольнения;

статья 34. Преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников – определяет, что такое право в первую очередь предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией. При равной производительности труда и квалификации статья перечисляет ряд оснований, дающих преимущества, которые рассматриваются как равные: наличие иждивенцев в семье, более длительный срок работы в данном учреждении и другие.

Несоблюдение администрацией требований статьи 34 КЗоТ дает работнику основание требовать восстановления на работе. Однако следует иметь в виду, что суды обычно могут рассматривать ликвидацию должности в штатном расписании как основание того, что администрация не имела возможности соблюсти требования этой статьи. Поэтому при защите своего права на преимущественное оставление на работе работник должен внимательно следить и обосновать, что, к примеру, занимавшаяся им должность не ликвидирована, а переименована: изменено название, изменена подчиненность, а функциональные обязанности сохранены;

статья 403. Льготы и компенсации высвобождаемым работникам – определяет, что работникам, высвобождаемым по рассматриваемым нами обстоятельствам:

– выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка;

– сохраняется средняя месячная заработная плата на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения с учетом выплаты выходного пособия;

– если работник не устроился на работу в течение третьего месяца, то ему в порядке исключения по решению органа по трудоустройству (если он своевременно, в двухнедельный срок после увольнения туда обратился) сохраняется средняя заработная плата на этот месяц, которая, как и выходное пособие и сохраняемый заработок, выплачивается по прежнему месту работы;

– непрерывный трудовой стаж сохраняется, если перерыв в работе после увольнения не превысил трех месяцев;

– предоставляются также другие льготы и компенсации в соответствии с законодательством (в соответствии с коллективными договорами гарантируются после увольнения сохранение очереди на получение жилья или улучшение жилищных условий по прежнему месту работы, возможность пользоваться лечебными учреждениями, детскими дошкольными учреждениями на равных условиях с работающими в данной организации – статья 13 Закона РФ “О занятости”. При отсутствии возможности трудоустройства лицам, уволенным по рассматриваемым обстоятельствам, с их согласия пенсия оформляется досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством срока выхода на пенсию – статья 32 Закона РФ “О занятости”).

Таковы основные положения действующего законодательства. Но хочется добавить еще вот что. Читательница, на письмо которой мы отвечаем, перечислила в нем инициалы своих коллег и данные об их образовании, квалификации и стаже и просит нас указать, кто из них может претендовать на оставление на работе. Мы, как уже неоднократно писали, делать этого не будем. Все вопросы могут быть решены только на месте самими заинтересованными лицами. В конце концов, работник имеет право обратиться в суд. Наш совет ни суду, ни администрации не послужит основанием для принятия решения.

Заведующий районным отделом образования объявил строгий выговор директору школы за то, что ученики 10 класса украли классный журнал. Прав ли он?

Если обратиться к Закону РФ “Об образовании”, статьи 32 и 35, то не прав. Если уж директора назначил орган управления образованием, то организация учебного процесса – компетенция самого образовательного учреждения. И как так получается: журнал украли десятиклассники, а наказан директор? Может быть, речь идет о том, что директор не обеспечил работу по поддержанию дисциплины в школе? Но тогда эти недостатки работы директора так или иначе отразятся на его очередной аттестации.

Молодого специалиста-учителя можно принимать на работу только с 15 августа, а раньше нельзя. На основании какого документа установлен этот срок приема на работу?

Зачислить на работу молодого специалиста можно в любой срок, если у него есть направление и он использовал отпуск, который ему предоставлен после окончания учебного заведения. Но что он будет делать в школе до 15 августа и как ему будут платить зарплату: учеников нет, и надо оплачивать 2/3 ставки. Это разумно? Может быть, не искать “законов” и не становиться в позу, а просто подумать: зачем вам работник на период, когда работы нет?

В школе 30 классов-комплектов и еще 2 класса из вспомогательной школы, расположенной в трехстах километрах от нашего поселка. Положены ли в школе 2 ставки завуча, а не 1,5, как нам оплачивают?

Установление штатного расписания и распределение должностных обязанностей являются компетенцией образовательного учреждения. При наличии финансовых возможностей можно ввести и дополнительную должность, и доплаты за увеличение объема работы.

В школе во второй смене занимаются пять классов, но администрация не оплачивает за двухсменность. Правомерно ли это?
Правомерно. Административно-хозяйственный персонал относится к категории работников с ненормированным рабочим днем. Просто необходимо распределить время работы руководящих работников и хозяйственного персонала, не допуская переработок и сверхурочных. Норматив рабочего времени для руководителей установлен 40 часов в неделю.

Ваше мнение

Мы будем благодарны, если Вы найдете время высказать свое мнение о данной статье, свое впечатление от нее. Спасибо.

"Первое сентября"