О соблюдении законодательства Российской Федерации в области образования при предоставлении платных дополнительных образовательных услуг в общеобразовательных учреждениях

Многочисленные обращения родителей в Минобразования России о правомерности взимания денежных средств за оказание платных дополнительных образовательных услуг, сбора денег на нужды общеобразовательных учреждений свидетельствуют о большом количестве неправомерных действий в деятельности руководителей учреждений.
В нарушение п. 3 ст. 45 Закона Российской Федерации «Об образовании» общеобразовательными учреждениями противозаконно привлекаются денежные средства с родителей обучающихся на дополнительные услуги, оказываемые в рамках основных образовательных программ.
В ходе инспекционных проверок общеобразовательных учреждений отмечено отсутствие лицензий на право предоставления платных дополнительных образовательных услуг.
Неквалифицированное оформление документации, необходимой для организации платных услуг, приводит к финансовым и иным нарушениям, в том числе к принудительному сбору наличных денежных средств родительскими комитетами, попечительскими советами и др.
Отмечены нарушения при оформлении договоров на оказание платных образовательных услуг и включении в договоры условий, ущемляющих права обучающихся и их родителей, а также отсутствие достоверной информации об исполнителях услуг и образовательных услугах, предоставляемых при заключении договора общеобразовательным учреждением.
При проверках общеобразовательных учреждений подтверждаются факты сбора денег на дополнительные занятия с неуспевающими обучающимися, доплату учителям и обслуживающему персоналу, содержание охраны, проведение ремонтных работ, покупку школьного оборудования и другие нужды общеобразовательного учреждения.
При организации и предоставлении платных дополнительных образовательных услуг общеобразовательными учреждениями органам управления образованием необходимо учитывать, что:
платные дополнительные услуги осуществляются в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании», письмом Минобразования России от 21 июля 1995 года № 52-М «Об организации платных дополнительных услуг», письмом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 16 декабря 1998 года № 01-50-205/32-03 «О недопустимости установления платы за образовательные услуги, оказываемые государственными и муниципальными образовательными учреждениями в рамках основных образовательных программ»; нормативными актами органов управления образованием;
наличие и порядок предоставления платных дополнительных образовательных услуг указывается в уставе образовательного учреждения;
изучается потребность в них, определяется предполагаемый контингент обучающихся и стоимость предоставляемых услуг;
создаются условия с учетом требований по охране и безопасности здоровья обучающихся;
право на ведение образовательной деятельности возникает у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии, в том числе и на вновь вводимые виды данных услуг.
В связи с изложенным Министерство образования Российской Федерации предлагает государственным органам управления образованием субъектов Российской Федерации и местному самоуправлению:
1. Разработать:
план мероприятий по предупреждению и устранению нарушений и недостатков;
рекомендации по оформлению договорных отношений, заключаемых общеобразовательным учреждением и родителями обучающихся;
форму примерного договора на предоставление образовательных услуг между школой и родителями, не ущемляющего их прав на получение качественных образовательных услуг.
2. В учреждениях дополнительного профессионального образования провести практико-направленные семинары по вопросам организации и предоставления платных дополнительных образовательных услуг в общеобразовательных учреждениях.
3. Урегулировать размеры отчислений от доходов за предоставленные платные дополнительные образовательные услуги учредителю (учредителям).
4. Обеспечить:
обоснованность стоимости платных дополнительных образовательных услуг, исходя из расходов, связанных с их предоставлением;
общественный контроль за обоснованностью расходов финансовых средств, полученных от предоставленных платных дополнительных образовательных услуг;
эффективный контроль за исполнением законодательства Российской Федерации в области образования при предоставлении платных дополнительных образовательных услуг и при необходимости принять дисциплинарные меры воздействия к должностным лицам, допустившим нарушения.
5. Исключить случаи взимания денежных средств с родителей обучающихся без соответствующих кассовых операций, установленных финансовыми и контрольными органами.